Послание Президента России Дмитрия Медведева Федеральному Собранию Российской Федерации, Обращения официальных лиц - Центр поддержки экспорта и привлечения инвестиций Чувашской Республики

Интернет-портал по поддержке экспорта и привлечению инвестиций Чувашской Республики
Карта сайта О проекте

Вторник

21 мая 2019

Rus Eng

(8352) 65-52-05

mail@ved21.ru
Центр экспортной поддержки

Обращения официальных лиц

Послание Президента России Дмитрия Медведева Федеральному Собранию Российской Федерации

Уважаемые граждане России!

Уважаемые депутаты и члены Совета Федерации!

Вчера на своё первое заседание собралась Государственная Дума шестого созыва – поздравляю депутатов с началом работы, желаю успехов и выражаю готовность к диалогу по всем вопросам.

По итогам парламентских выборов в России были сделаны всевозможные заявления как в России, так и за рубежом. Кто-то доволен их результатами, кто-то не вполне, кто-то – совсем не доволен. Так было и после предыдущих выборов, так бывает всегда. Хочу в связи с этим подчеркнуть: мы внимательно и с уважением воспринимаем любую критику в адрес государственных институтов и отдельных должностных лиц, делаем выводы, если эта критика справедлива, восстанавливаем законность там, где она была нарушена, принимаем необходимые решения на основе консультаций с основными политическими силами, выражаем свою позицию, возражаем в необходимых случаях, если критика безосновательна.

Право людей выражать своё мнение всеми законными способами гарантировано, но попытки манипулировать гражданами России, вводить их в заблуждение, разжигать в обществе социальную рознь неприемлемы. Мы не дадим провокаторам и экстремистам втянуть общество в свои авантюры, не допустим и вмешательства извне в наши внутренние дела.

России нужна демократия, а не хаос, нужна вера в будущее и справедливость. То, что общество меняется, а граждане всё активнее высказывают свою позицию и предъявляют законные требования к власти, – это хороший признак, это признак взросления нашей демократии. И, с моей точки зрения, это хорошая тенденция, которая принесёт пользу нашей стране, как и возросшая политическая конкуренция, заставляющая работать более качественно, быстрее откликаться на проблемы миллионов российских семей.

Сегодня я скажу, какие меры предлагаю предпринять в самое ближайшее время, чтобы дать гражданам больше возможностей влиять на политику Российского государства, на принятие любых решений, затрагивающих их права и интересы. Но сначала, если позволите, о результатах нашей работы.

Я искренне благодарен тем, кто почти четыре года поддерживает мою деятельность как Президента России. Напомню, она началась в непростой период. Все помнят, что произошло в августе 2008 года в Южной Осетии и что уже спустя месяц мы столкнулись с тяжелейшим глобальным финансовым кризисом. Это наложило очень серьёзный отпечаток на всю нашу работу. Порождённые кризисом проблемы и по сей день не решены во многих странах. Я назову главное, что нам удалось сделать в этих непростых условиях, каковы основные итоги.

Первое. Мы успешно преодолели наиболее сложный период экономических потрясений и вернулись к докризисным показателям развития. Экономика растёт достойными темпами: около четырёх процентов в год, что превышает скорость восстановления большинства ведущих стран. Государственный долг в нашей стране сохраняется на минимальном уровне. Россия стала шестой по величине экономикой мира.

Мы полностью исполняем взятые на себя социальные обязательства. Пенсии и зарплаты у большинства работников бюджетного сектора росли быстрее, чем мы планировали до кризиса. И сегодня в стране нет пенсионеров с доходами ниже регионального прожиточного минимума. Средний размер трудовой пенсии возрос за четыре года более чем в полтора раза (причём это, естественно, в реальном выражении), а средние зарплаты учителей и врачей приблизились к средним зарплатам в регионах.

В этом году самая низкая за историю новой России инфляция: она составляет меньше семи процентов и, может быть, будет где-то в районе шести. Самые высокие с советских времён зарплаты, социальные выплаты, уровень реальных доходов населения. Хотя, конечно, и они ещё далеки от желаемых величин. Слишком много в стране пока бедных людей, несмотря на то, что за последний год их число приблизилось к минимальным за 20 лет значениям.

Кризисный период показал, что накопление резервов за счёт части нефтяных доходов было и остаётся разумной политикой. Благодаря именно этим сбережениям Правительство и Банк России не допустили валютного кризиса. Сейчас объёмы золотовалютных резервов близки к докризисному уровню, а вклады людей в банках увеличились почти на 80 процентов. Растут и объёмы кредитования.

Мы оказали серьёзную поддержку промышленным предприятиям, строительным и инфраструктурным компаниям, малому бизнесу. Крупному бизнесу деньги выделялись на основе детального анализа программ дальнейшего развития предприятий, их готовности сохранять и создавать новые рабочие места.

Системно поддерживались и сельхозпроизводители. Это позволило и в целом по отрасли, и на продовольственном рынке полностью компенсировать прошлогодние потери, которые были связаны с засухой и пожарами.

Число безработных за последние два года сократилось почти на два миллиона человек. И сегодня в нашей стране уровень безработицы один из самых низких в мире.

В целом антикризисная политика в России сработала лучше, чем во многих других странах, а также чем во времена предыдущих кризисов, которых, как известно, тоже было немало. Я считаю, что мы с честью вышли из трудной ситуации.

Второе. Мы полностью обеспечили реализацию демографических программ, что стало одним из факторов стабилизации численности населения. За четыре года в стране родилось более шести миллионов детей (и это на самом деле очень приятная цифра, это рекорд за последние 20 лет), а смертность снижалась даже быстрее первоначальных ожиданий.

В современной России самая высокая за её историю средняя продолжительность жизни. Она увеличилась с 2006 года почти на три года и приблизилась к 69 годам. Продолжительность жизни женщин – потому что они лучше к себе относятся, берегут себя больше – почти 75 лет. У нас никогда такого не было. Никогда!

Разумеется, эти цифры должны стать ещё выше. На это нацелена и новая программа модернизации здравоохранения. Все необходимые решения для её реализации уже приняты.

Третье. Ключевой темой моего предыдущего Послания была политика в области материнства и детства. И здесь уже многое сделано. К концу этого года в стране будет 23 перинатальных центра. Мы направили немалые дополнительные ресурсы на развитие педиатрической службы. Диспансеризация школьников теперь будет проводиться на протяжении всего периода обучения. В школьные программы введён ещё один час занятий физкультурой. Принят закон, который позволяет использовать материнский капитал и для строительства жилья собственными силами. В 38 субъектах Федерации решено выплачивать региональный материнский капитал, о чём я говорил в этом зале ровно год назад.

Регионам дано право бесплатно предоставлять многодетным семьям земельные участки из государственной муниципальной собственности. Отменены налоги с граждан за получаемую ими благотворительную помощь, в том числе помощь, оказываемую детям. Практически во всех регионах появились и активно работают уполномоченные по правам ребёнка. При учреждениях, где воспитываются дети, оставшиеся без попечения родителей, создаются общественные советы, которые помогают быстрее решать проблемы таких детей.

Четвёртое. На самом пике экономического кризиса я инициировал поворот в стратегии развития России – модернизацию нашей экономики. Уверен, что это было правильным решением. К настоящему времени по всем приоритетным направлениям модернизации получены первые результаты: достигнут самый высокий с советских времён уровень финансирования научных исследований и разработок, построена дееспособная система институтов развития, постепенно снижается энергоёмкость российской экономики. Это (хочу, чтобы все задумались) означает в том числе и то, что доля расходов на оплату коммунальных услуг в бюджетах семей и в бюджетах компаний со временем перестанет расти, а при рациональном использовании энергии она может и снизиться.

Налажено производство новых лекарств, в том числе для лечения инфекционных и онкологических заболеваний. Совместно с зарубежными партнёрами разрабатывается целая линейка препаратов следующего поколения. Созданы суперкомпьютеры, обслуживающие новые конкурентоспособные технологии в атомной и авиакосмической промышленности, судо- и автомобилестроении; завершается разработка технической документации для строительства и эксплуатации атомной станции нового поколения, которая будет обладать повышенной устойчивостью к экстремальным воздействиям, а также существенно более высокими показателями экономической эффективности.

В половине российских регионов уже пользуются услугами навигационной системы ГЛОНАСС, реализуются проекты дистанционного зондирования земли. Количество домашних подключений широкополосного интернета увеличилось за три года в два раза. И сейчас в стране около 55 миллионов активных абонентов. Я хочу заметить, что это самый высокий показатель среди всех европейских стран. 

На цифровой формат переходит и телерадиовещание. Это, безусловно, расширяет свободу выбора, стимулирует конкуренцию. Как и было обещано, к 2015 году в России будет более 20 общедоступных каналов, бесплатных для граждан, а на частных телевизионных платформах число предлагаемых каналов может измеряться сотнями.

И ещё об одном крупном проекте модернизации, я имею в виду инновационный центр в Сколкове. Знаю, что скептики были и тогда, когда мы начинали этот проект, конечно, они остаются и сейчас. Но о чём говорят факты? Резидентами «Сколково» стали уже более 300 компаний, занимающихся передовыми исследованиями и разработками.

Строится современный технологический университет, заключены соглашения о партнёрстве с ведущими мировыми компаниями, которые создают в Сколкове свои исследовательские центры. Конечно, это только начало, но я уверен, что «Сколково» станет примером первого за 30 лет успешного проекта глобального масштаба в сфере науки, образования и инноваций – первого, но, я уверен, далеко не последнего.

Пятое. Проведённая модернизация политической системы сделала её эффективнее. Напомню, что каждый год в своих Посланиях я предлагал меры по её развитию. Все эти меры реализованы, и я хотел бы ещё раз поблагодарить за это Федеральное Собрание.

Да, мы повысили качество народного представительства, стимулировали развитие политической конкуренции. За несколько последних лет выросла роль партий в жизни страны. Они получили право представлять Президенту кандидатуры на пост высшего должностного лица субъекта Федерации в случае победы на выборах в законодательное собрание в этом регионе. Партиям были переданы полномочия для реализации контрольных функций. Так, Правительство ежегодно отчитывается перед Госдумой о своей работе. В регионах перед законодательными собраниями отчитываются высшие должностные лица субъектов Федерации. На местном уровне установлена обязательность отчётов глав муниципальных образований перед представительными органами. Введён институт отрешения от должности главы муниципалитета. Парламентские партии получили гарантии равного освещения своей деятельности в государственных СМИ. Ведутся также прямые трансляции в сети интернет заседаний Государственной Думы и законодательных собраний в регионах. Это, безусловно, повышает открытость деятельности депутатского корпуса и позволяет партиям в режиме онлайн доносить свою позицию до избирателей. В целях обеспечения прав партий, не представленных в законодательных органах, им дана возможность периодически выступать в Государственной Думе и в парламентах субъектов Федерации.

В контексте расширения народного представительства следует рассматривать и новый порядок формирования Совета Федерации, который введён в действие в этом году. Теперь в верхней палате парламента будут работать только люди, прошедшие через федеральные, региональные или муниципальные выборы. Наконец, снижен до пяти процентов проходной барьер на выборах в Государственную Думу.

Шестое. Наше гражданское общество укрепилось и стало более влиятельным, существенно возросла социальная активность общественных организаций, это подтвердили и события последних недель. Считаю увеличение активности некоммерческих организаций одним из ключевых достижений последних лет. Мы немало сделали для их поддержки, для развития и стимулирования добровольчества в стране. И сегодня в нашей стране более 100 тысяч некоммерческих организаций. Регистрировать их стало проще, а проверок деятельности НКО стало существенно меньше. И очень многим из них государство оказывает прямую помощь. Годовые объёмы благотворительности уже сейчас близки к 100 миллиардам рублей. В добровольческих акциях участвуют миллионы граждан. Они занимаются благоустройством территорий, социальной помощью семьям, которые находятся в трудной жизненной ситуации, поиском пропавших людей, защитой окружающей среды, многими другими полезными вещами. Всё это, безусловно, заслуживает уважения и приносит пользу нашему Отечеству.

Седьмое. Мы серьёзно продвинулись в реформировании судебной системы, в особенности уголовного законодательства, сделали его более справедливым, гуманным и адекватным целям развития нашего общества. По моей инициативе принят Федеральный закон о внесении изменений в Уголовный кодекс. Согласно этим изменениям осуждённому, впервые совершившему преступление небольшой тяжести, наказание в виде лишения свободы может быть назначено лишь при наличии отягчающих обстоятельств. Существенно расширен перечень видов наказания, которые являются альтернативой лишению свободы. В их числе кратные штрафы, исправительные работы, принудительные работы. Суды всё чаще применяют залог или домашний арест.

Наряду со смягчением многих норм Уголовного кодекса была ужесточена уголовная ответственность за тяжкие и особо тяжкие преступления, такие как терроризм, пособничество терроризму, насилие над детьми, педофилия, растление несовершеннолетних, иные насильственные преступления.

Наконец, мы начали реформу правоохранительной системы, которая открыла дорогу для прихода в эту сферу большего количества профессионалов, на деле защищающих права и законные интересы наших граждан.

Восьмое. По моему указанию ведётся масштабная антикоррупционная работа. Россия присоединилась к международным конвенциям в этой сфере, приняты необходимые законы, приняты, кстати, впервые в истории нашего государства. Теперь государственные и муниципальные служащие в случае совершения ими правонарушений коррупционной направленности, помимо других видов ответственности, подлежат и увольнению в связи с утратой доверия.

С 2010 года все государственные служащие, военнослужащие, сотрудники правоохранительных органов декларируют доходы и имущество. Сведения, содержащиеся в декларациях, проверяются, а результаты таких проверок рассматриваются специальными комиссиями. По итогам этой работы только за первую половину текущего года более трёх тысяч чиновников привлечено к ответственности. Хотел бы подчеркнуть, конечно, такая масштабная и системная борьба с коррупцией только началась, и мы будем её вести решительно, системно и последовательно.

Девятое. В рамках принятых мною решений активно модернизировались наши Вооружённые Силы, войска оснащались современной техникой и оружием. Начался переход к профессиональной армии. Уже в следующем году по контракту будут служить 220 тысяч офицеров и более 180 тысяч солдат и сержантов.

В государственной программе вооружения до 2020 года акцент сделан на новые виды оружия и технику, которые создаются на основе современных технологий. При этом большая часть гособоронзаказа уже размещается на несколько лет вперёд. Это существенно улучшает и возможности развития оборонных предприятий. Они в свою очередь должны выполнять свои работы качественно и в срок.

Несмотря на сложные условия кризиса, мы предприняли шаги, позволяющие сделать нашу армию и флот более компактными, мобильными и боеспособными. К 2010 году численность военнослужащих составила миллион человек, и это позволило строить действительно современные, эффективные Вооружённые Силы. Создан новый высокотехнологичный род войск – Силы воздушно-космической обороны. Значительно выросла интенсивность оперативной и боевой подготовки. Ещё недавно большинство учений проводились в штабах и на картах, а теперь ежегодно проходят учения стратегического масштаба, в которых принимают участие все виды и рода войск.

Мы добились значимых результатов в укреплении социальных гарантий военнослужащих. С 1 января 2012 года их денежное довольствие увеличится почти в три раза. Это качественно меняет ситуацию в Вооружённых Силах. Офицеры получили дополнительную мотивацию к достойной службе. Меняется и материальное положение военных пенсионеров. Повышение пенсий с 1 января 2012 года в среднем не менее чем в 1,6 раза, это важный шаг по оценке их заслуг перед Отечеством. Пенсии военнослужащих будут ежегодно повышаться не менее чем на два процента сверх уровня инфляции.

Наконец, впервые в истории Вооружённых Сил нашей страны мы приблизились к решению одной из самых сложных и самых острых проблем – обеспечению военнослужащих постоянным и служебным жильём. В 2009–2010 годах Минобороны приобрело почти 100 тысяч квартир, а в 2011–2013 годах будет приобретено ещё 80 тысяч квартир для постоянного проживания. Заключившие контракт после 2007 года обеспечиваются квартирами на плановой основе по накопительно-ипотечной системе. За пять лет число её участников превысило 180 тысяч человек, а приобретено было 20 тысяч квартир.

К 2014 году под штатную численность военнослужащих, предусмотренную новым обликом Вооружённых Сил, будет создан специализированный жилищный фонд, то есть служебный фонд. Таким образом, квартирный вопрос военнослужащих будет решён полностью.

Десятое. Наша внешняя политика стала более современной, работающей на цели модернизации страны. Прорывные результаты достигнуты в интеграционных процессах на постсоветском пространстве. С 1 июня этого года в полном объёме начал работать Таможенный союз Беларуси, Казахстана и России, а совсем недавно в рамках СНГ подписан Договор о зоне свободной торговли, начинающий действовать уже в следующем году. Я очень доволен тем, что вместе с коллегами мы смогли наконец-то решить эти важнейшие задачи.

Хотел бы подчеркнуть и вполне практическую вещь. В результате снятия барьеров для взаимной торговли рынок беспрепятственного сбыта российской продукции, по самым скромным оценкам экспертов, расширен на 20 процентов. Объём торговли в рамках Таможенного союза уже увеличился на треть. На рынках его стран-участниц формируется общая конкурентная среда, создаются новые рабочие места. Эффективнее используется транзитный потенциал. У предпринимателей появляются лучшие условия для выхода на международные рынки.

В деле экономической интеграции будем идти дальше. С 1 января 2012 года откроется Единое экономическое пространство России, Беларуси и Казахстана, к свободному движению товаров добавится свободное движение услуг, капиталов и рабочей силы. Цель заключается в том, чтобы к 2015 году создать Евразийский экономический союз, которой во многом будет определять будущее наших стран.

С государствами – членами Евросоюза подписано уже 23 соглашения о партнёрстве в целях модернизации, за ними договорённости о десятках конкретных проектов. Мы активизировали и совместную работу с Евросоюзом по упрощению визового режима с перспективой его полной отмены.

Наконец, ещё один очень важный итог – после 18 лет переговоров Россия принята в ВТО. Переговорный марафон завершился на условиях, полностью учитывающих интересы нашей страны. Теперь нам нужно научиться работать в этой Организации, извлекая из вступления в неё максимальную пользу. Присоединение к ВТО – это значимый фактор интеграции России в мировую экономику. Оно отвечает как нашим национальным интересам, так и целям стабилизации международной торговой системы.

Одно из самых важных достижений последних лет в сфере международной безопасности – это заключение нового российско-американского Договора об СНВ. Он непосредственно работает на упрочение стратегической стабильности и режима нераспространения. Кроме того, наша инициатива о заключении договора о европейской безопасности положила начало серьёзному диалогу о создании в Евроатлантическом регионе новой архитектуры равной и неделимой безопасности.

В целом нам многое удалось сделать. И итоги прошедших лет можно считать успешными, а ряд достигнутых результатов – беспрецедентными. Ещё раз искренне благодарю тех, кто активно поддерживает мои планы и начинания. Считаю, что работа по обновлению экономики, обновлению всей жизни нашего общества должна быть главной задачей тех, кто будет управлять государством в последующие годы.

Уважаемые коллеги, теперь о практических задачах модернизации нашей страны. Начну с того, что я как Президент Российской Федерации намерен сделать в ближайшие месяцы.

Первое. Сегодня на новом этапе развития государства, поддерживая ту инициативу, с которой выступил Председатель Правительства Владимир Владимирович Путин, я предлагаю комплексную реформу нашей политической системы.

Хотел бы сказать, что я слышу тех, кто говорит о необходимости перемен, и понимаю их. Надо дать всем активным гражданам законную возможность участия в политической жизни. Итак, считаю необходимым следующее.

Перейти к выборам руководителей субъектов Российской Федерации прямым голосованием жителей регионов.

Ввести упрощённый порядок регистрации партий. Моё предложение: по заявке от 500 человек, представляющих не менее 50 процентов регионов страны.

Далее. Отменить необходимость собирать подписи для участия в выборах в Государственную Думу и в региональные законодательные органы.

Наконец, сократить количество подписей избирателей, необходимых для участия в выборах Президента России, до 300 тысяч, а для кандидатов от непарламентских партий – до 100 тысяч.

Кроме того, предлагаю изменить систему выборов в Государственную Думу. Считаю целесообразным для укрепления связей депутатов с избирателями ввести пропорциональное представительство по 225 округам. Эта мера позволит каждой территории иметь своего непосредственного представителя в парламенте. Сейчас, к сожалению, все это знают, некоторые субъекты Федерации не имеют даже одного депутата, избранного местными жителями.

Предлагаю также изменить порядок формирования Центральной и региональных избирательных комиссий. Представительство политических партий в избиркомах должно быть расширено. Партии должны получить право отзывать своих представителей в комиссиях досрочно в случае необходимости. Соответствующие проекты я внесу в Государственную Думу в ближайшее время.

Уважаемые коллеги, это не окончательный список инициатив. Но давайте запасёмся терпением, тем более что ещё один древнекитайский мудрец Лао-Цзы говорил о том, что в управлении нужно быть последовательным, в делах нужно исходить из возможностей, а в действиях нужно учитывать время. Но в дальнейшем мы предпримем и другие необходимые шаги.

Полагаю, что уже предложенные меры сделают политическую систему страны более эффективной, лучше представляющей интересы граждан нашего государства. Особенно актуальны такие изменения накануне важнейшего политического события – выборов Президента России. Выборы должны быть честными, прозрачными, отвечающими современным представлениям о законности и справедливости.

Второе. В Государственную Думу будет внесён пакет законопроектов о децентрализации. Его реализация позволит провести серьёзное перераспределение властных полномочий и бюджетных ресурсов в пользу регионов и муниципалитетов. Я это обещал сделать, я это сделаю. Пора на деле приблизить к людям исполнение важнейших для них функций государства. Мы будем делать это, естественно, поэтапно, в течение нескольких лет в рамках следующего политического цикла.

Будут значительно расширены источники доходов региональных и местных бюджетов, в том числе собственные. Их объёмы мы, конечно, ещё дополнительно обсудим, но считаю, что они могут составить до 1 триллиона рублей. Это должно создать условия для успешного развития территорий, для более качественного исполнения обязанностей государства перед гражданами. В частности, будут постепенно отменяться федеральные льготы по региональным и местным налогам. Сроки должны быть дополнительно проработаны Правительством. В ряде регионов начнётся взимание налога на недвижимость взамен имущественных налогов. Кроме того, регионам и муниципалитетам должны быть представлены существенно более широкие права по распоряжению бюджетными ресурсами, которые поступают с федерального уровня. Излишнее регламентирование, мешающее самостоятельной работе на местах, будет устранено, а система финансовой поддержки региональных бюджетов будет в полной мере стимулировать расширение собственной доходной базы регионов.

Наконец, главы регионов получат право ставить вопросы делегирования значительного числа публичных полномочий с федерального на региональный уровень, если они будут к этому готовы, конечно. При этом часть полномочий может быть дополнительно передана всем регионам в силу федерального закона, прежде всего тех, которые прямо влияют на инвестиционный климат и социально-экономическое развитие территорий. Одновременно следует серьёзно укрепить материальную базу муниципалитетов, местного самоуправления как самого близкого к людям института власти. Муниципалитеты должны получить солидную и прогнозируемую финансовую основу для своей деятельности.

Будут и другие перемены, которые мы обсудим в ближайшие месяцы. И, безусловно, процесс децентрализации власти будет сопровождаться усилением политической ответственности руководителей регионов и муниципалитетов за конечные результаты их работы по развитию территорий, по повышению качества оказываемых людям услуг.

Третье. В первой половине следующего года взамен всеми любимого 94-го закона надо принять федеральный закон, предусматривающий создание федеральной контрактной системы. Новые процедуры государственных и муниципальных закупок должны обеспечить высокое качество исполнения государственного заказа и препятствовать формированию монопольно высоких цен и многомиллиардных коррупционных схем.

В целях дальнейшего противодействия коррупции считаю правильным ввести контроль за расходами лиц, занимающих государственные должности Российской Федерации и некоторые должности федеральной государственной службы, в тех случаях, когда расходы этих лиц явно не соответствуют их доходам. Речь идёт о декларировании крупных расходов на приобретение земли, другой недвижимости, транспортных средств, ценных бумаг.

Введение данного положения вместе с установленными в уголовном законодательстве кратными штрафами, увольнением в связи с утратой доверия при совершении коррупционных правонарушений и другими уже принятыми мерами, по сути, является реализацией идеи Конвенции ООН против коррупции об установлении ответственности за незаконное обогащение. Причём эта ответственность устанавливается в соответствии с принципами именно нашей правовой системы.

Также считаю правильным рассмотреть вопрос о расширении перечня лиц, чьи доходы подлежат декларированию.

Кроме того, нам нужно продумать, как, наряду с уже существующими мерами (я имею в виду и кратный штраф, и конфискацию), радикально снизить экономическую заинтересованность в совершении корыстных преступлений.

Наконец, считаю целесообразным ввести ограничения на совершение сделок между государственными структурами и коммерческими организациями, в которых крупными акционерами или руководящими работниками являются близкие родственники руководителей соответствующих государственных органов и компаний. Количество таких случаев, к сожалению, в нашей стране огромно.

Четвёртое. Завершается полномасштабный переход к бесконтактным технологиям документооборота при реализации государственных функций и оказании публичных услуг населению.

С 1 июля следующего года на электронное межведомственное взаимодействие должны перейти все регионы и многие муниципалитеты. Расширяются возможности граждан получать многие государственные и муниципальные услуги дистанционно, в том числе через использование соответствующего интернет-портала и с помощью универсальных электронных карт. Уже через несколько месяцев их пользователями станут миллионы людей из самых разных – включая отдалённые – регионов нашей страны. Гражданам будет проще общаться с государством в режиме реального времени, экономить соответственно и время, и деньги, не говоря уже о том, что электронные технологии обеспечивают лучшую прозрачность, крайне необходимую для противодействия коррупции.

Пятое. В короткие сроки будет начата реализация программ, которые я инициировал для поддержки семей с тремя и более детьми, а также учителей, врачей, молодых инженеров и учёных. Они должны получить лучшие возможности для улучшения жилищных условий с помощью льготной ипотеки.

Шестое. Одна из важнейших задач всех органов власти и общества в целом – это полноценная реализация программы «Доступная среда». Обращаю внимание: средства на её реализацию выделены большие. Шаг за шагом мы будем устранять сложности с передвижением инвалидов, будем заниматься их трудоустройством и существенно увеличим количество школ с инклюзивным образованием. Отношение к инвалидам, усилия, которые мы прикладываем к этому, нам необходимы для того, чтобы условия их жизни, их возможности перестали быть ограниченными. Они важны для всех нас, для всего общества.

Седьмое. Будут выполнены все планы, касающиеся развития бюджетной сферы. В частности, в 2012 году будет ускорено решение проблемы нехватки мест в детских садах. Для детей старше трёх лет, я считаю, её можно полностью решить в течение ближайших пяти лет. При этом не просто решить её, а повышая уровень оплаты труда работающих с детьми преподавателей и воспитателей. Продолжится и повышение зарплат школьных учителей.

Одновременно в регионах и на местах надо уделять особое внимание улучшению ситуации в учреждениях культуры, которые непосредственно работают с детьми, я имею в виду школы искусств, музеи, клубы, библиотеки. Они в сложном положении, и Правительство должно помочь территориям в реализации программ в этой сфере.

Восьмое. Государство примет дополнительные меры, которые стимулируют рост семейных форм устройства детей-сирот. Такое поручение я дам Правительству уже в ближайшие дни, а также считаю, что главы регионов должны принять программы, необходимые для медико-психологического и педагогического сопровождения семей, которые воспитывают детей-сирот. Им нужна помощь, и она должна быть практической.

Кроме того, во всех регионах необходимо завершить разработку программ социальной адаптации выпускников детских домов. В ряде территорий, напоминаю, это поручение ещё не выполнено.

Девятое. О дальнейших шагах в области уголовного права и судопроизводства. В первом полугодии будут подготовлены законопроекты, предусматривающие формирование системы социальной реабилитации граждан, отбывающих наказание, а также тех, кто отбывает наказание, не связанное с лишением свободы.

Особую роль в проведении эффективной уголовной политики нужно отвести судебной системе. От неё зависит, станет ли система назначения наказаний более гибкой, дифференцированной, а значит, и более справедливой. Мы продолжим работу по улучшению качества судейского корпуса. И один из ближайших шагов – это создание системы самостоятельных экзаменационных комиссий, через которые будут проходить все кандидаты на высокую должность судьи.

Число судей на душу населения у нас примерно то же, что и в большинстве европейских стран. Но напомню, что дел российские судьи рассматривают гораздо больше, в десятки раз больше, прежде всего потому, что около 80 процентов споров в этих странах разрешаются с помощью примирительных процедур, как это, кстати, было и в дореволюционной России.

К сожалению, в настоящий момент у нас практически нет культуры ведения переговоров и поиска взаимоприемлемых решений. Законы о медиации, которые приняты, почти не работают, случаи заключения соглашений всё ещё единичны. Надо более активно информировать граждан о возможности разрешить спор с помощью квалифицированного посредника, а также подумать над целесообразностью введения обязательного применения примирительных процедур при разрешении некоторых видов споров.

И десятое. Два месяца назад я предложил выйти за рамки устоявшихся институтов и создать большое, или, может быть, правильнее говорить, открытое правительство, объединяющее для решения стратегических и оперативных задач все уровни и ветви власти, общественных деятелей, экспертов, всех, кто готов участвовать в процессах реального управления государством, в выработке и экспертизе важнейших решений и программ. Такое открытое правительство – это ведь, по сути, социальный лифт для самых активных и талантливых людей, кадровый резерв для обновления и пополнения исполнительной власти в центре и в регионах.

У нас уже происходит ротация чиновников. Созданные в стране кадровые резервы насчитывают около 100 тысяч человек. Немаленькая цифра. Из президентского резерва, который был создан по моему предложению, на новые, более высокие позиции назначено более 200 человек. Но, скажем откровенно, этой работой нужно заниматься более последовательно и более активно.

Наконец, открытое правительство – это эффективный способ обратной связи, позволяющий оценить действенность государственной политики, принципиально иначе построить работу органов власти, сделать её современной, опирающейся на инициативу с мест. Когда-то Эйзенхауэр сказал, что лозунг истинной демократии – не «Пусть это сделает правительство», а «Дайте нам сделать это самим». Абсолютно правильные слова.

 

Вот эти механизмы начнут работать уже через несколько недель. На первом этапе, естественно, в рамках специальной временной группы, структуры, которая будет создана для этих целей. Одним из первых проектов станет публичный конкурс на выявление самых бессмысленных, удушающих жизнь бюрократических процедур. Соответствующий интернет-ресурс, надеюсь, заработает с нового года.

Я хотел бы сегодня обратиться ко всем, кто сталкивается с такими процедурами, – расскажите о них, пожалуйста, если вы считаете их вредными для нормальной жизни, для полноценного развития нашей страны. На основе ваших предложений будут приниматься решения об их отмене или о корректировке каких-то процедур, а в необходимых случаях – кадровые решения.

И в целом для улучшения общественных коммуникаций считаю правильным использовать все современные информационные технологии. Вы знаете, я уделял и уделяю этому самое пристальное внимание. Нужно использовать всё, что есть, и создавать то, чего нет. Поэтому я предлагаю в ближайшее время решить вопрос о создании общественного телевидения – возможно, на базе одного из существующих федеральных каналов. В этом случае ни один из владельцев этого нового средства массовой информации не должен иметь определяющего влияния на принятие любых решений: ни государство, ни частный владелец. Уверен, что такое общественное телевидение может сделать нашу информационную среду более конкурентной и соответственно более интересной.

Уважаемые коллеги! Я перечислил задачи, на которых сконцентрирую своё внимание в ближайшие месяцы, а как будет выглядеть федеральная и исполнительная власть в последующий период, зависит от выбора граждан нашей страны. Это ответственный выбор, определяющий наше общее будущее, особенно с учётом той непростой обстановки, которая складывается в мире.

Вы знаете, финансовые потрясения уже привели к ухудшению платёжеспособности ведущих стран, к резкому замедлению темпов их роста. Страхи за основные резервные валюты, за положение транснациональных банков определяют сегодня настроения инвесторов больше, чем ситуация в реальной экономике. Да, есть развивающийся мир, где проживает большая часть населения планеты, и этот развивающийся мир продолжает расти, но это не может в полной мере компенсировать остановку прежних локомотивов – локомотивов развития мировой экономики. Поэтому многие политики, главы международных организаций, ведущие экономисты и бизнесмены говорят о наступлении глобальной депрессии.

Уважаемые друзья! Очевидно, что всех нас ждут непростые времена. Я уже говорил, что наша страна достойно выдержала экзамен кризиса. Нынешняя команда справилась с этими испытаниями. Я надеюсь, что мы справимся и с новыми вызовами, кто бы ни стал Президентом России, кто бы ни возглавил федеральное Правительство; существует набор безусловных приоритетов, которыми руководители страны будут заниматься для того, чтобы обеспечить её успешное развитие. В этом я, кстати, снова убедился в период избирательной кампании, когда особенно много общался с людьми, и сделал для себя целый ряд выводов, которые укрепили мою убеждённость в правильности выбора стратегии и модернизации.

Давайте посмотрим: очевидно, что чем более значительны наши достижения, тем более остро воспринимаются нерешённые проблемы. Чем благополучнее общество в целом, тем более явными становятся проявления бедности, нарушения прав, несправедливости. Люди устали от отсутствия возможности эффективно, в разумные сроки решать самые острые проблемы. Люди устали от того, что их интересы игнорируют, порой просто не замечают.

Несправедливо, когда тысячи семей живут, по сути, в варварских условиях, без самых элементарных жилищных и коммунальных услуг, когда дети из отдалённых сёл не могут получить нормального образования, когда у людей нет возможности добраться до места, где им окажут качественную медицинскую помощь, другие современные услуги, если у них нет перспектив найти приличную работу, а часто вообще никакую работу нет перспектив найти. Недопустимо, когда предприниматели и инвесторы в большинстве регионов месяцами пробиваются через бюрократические барьеры и на каждом шагу сталкивают с произволом должностных лиц, в том числе должностных лиц, которые лоббируют интересы конкурирующих организаций. Наконец, наши граждане страдают от неправосудных решений или от неэффективного исполнения законных судебных актов.

Повторю, всеми этими проблемами, а мы их видим и знаем, должны заниматься будущие руководители нашей страны.

Чем надо заниматься? Во-первых, в России нужно создать максимально широкие возможности для ведения малого и среднего бизнеса, для получения выгод от инноваций и создания миллионов новых высокопроизводительных рабочих мест, для привлечения частных, в том числе иностранных, инвестиций, в создание современной индустрии, высокоэффективного сельского хозяйства, «умной» инфраструктуры, в жилищное строительство, в сектор услуг. Повторю то, что уже неоднократно говорил: улучшение предпринимательского климата – это наилучший способ обеспечить высокие темпы экономического роста. Нет лучше способа!

Для успешной реализации названных приоритетов считаю критически важным поддержание макроэкономической стабильности. При высокой инфляции и процентных ставках наши цели окажутся просто недостижимыми, поэтому мы должны сохранять низкий уровень бюджетного дефицита и государственного долга. Финансирование обязательств государства должно происходить прежде всего за счёт увеличения доходов, полученных от высоких темпов экономического роста, от улучшения налогового и таможенного администрирования, а также от полноценной реализации программы приватизации государственных активов.

Инфляция: процентные ставки должны быть снижены до более приемлемых уровней за счёт развития конкуренции, за счёт уменьшения законодательных и финансовых рисков. Это необходимо и для развития всей нашей финансовой системы, и для создания в Москве международного финансового центра, чем мы и занимаемся последнее время.

Центральный банк, Правительство, как и во время кризиса трёхлетней давности, не имеют права допустить потрясений ни на валютном рынке, ни в банковской сфере. Для этого всем нам надо продолжать жить по средствам, не разбазаривая финансовые ресурсы, особенно в условиях наступающей глобальной рецессии. Однако установка жить по средствам не означает, что мы должны отказаться от новых социальных программ, тем более сокращать существующие обязательства. Все эти обязательства будут исполнены в полном объёме. Это касается пенсий, мер поддержки семей с детьми, охраны здоровья, создания безбарьерной среды для инвалидов, развития образования и культуры.

При этом нам нужно как можно скорее определиться с долгосрочной стратегией развития пенсионной системы. Я считаю, что нам нужно дать людям возможность выбирать, когда именно выходить на пенсию, ориентируясь на ожидаемое соотношение уровня пенсий и зарплат, а по мере выхода из кризисной ситуации вернуться к более активному стимулированию добровольных пенсионных накоплений.

Во всех регионах страны должны быть реализованы программы модернизации здравоохранения. Новое законодательство об охране здоровья позволит определить гарантированные объёмы качества оказываемых медицинских услуг, а на выделенные на это средства привести нужно будет в порядок материальную базу медицинских учреждений и повысить зарплаты медицинским работникам. Одновременно с этим всё общество должно предпринять максимум усилий, чтобы здоровый образ жизни стал нормой.

Нам необходимо продолжить реализацию программы и нашей национальной инициативы «Наша новая школа». Приоритеты последующих лет – это полноценное формирование новой системы поиска и поддержки юных талантов, переход к практически ориентированной модели образования в средней и старшей школе и превращение школы в центр жизни, а не только в место, где учат детей. Надо формировать и новое поколение учителей, которые обладают всеми навыками современной педагогики и получают достойную зарплату за свой труд.

Надо исправить и другую крайность или положение, которое сложилось за последние 20 лет в высшем образовании, где, к сожалению, моду по-прежнему определяют не классические и исследовательские университеты, мощные университеты, а, к сожалению, сотни третьесортных институтов. Нам нужно продолжить создание сети современных вузов, которые отвечают именно мировым стандартам как по качеству образования, так и по уровню проводимых научных исследований.

Надо целенаправленно заняться возрождением культуры. Это может быть одним из главных факторов модернизации России. Нужно поддерживать и традиционные школы, и новые проекты во всех областях искусства. Особое внимание уделить обновлению инфраструктуры сферы культуры, использованию современных технологий, а также повышению оплаты труда людей, которые посвятили себя этому важному делу. Средняя зарплата в этой сфере сейчас вдвое меньше среднемесячной зарплаты в экономике, что и несправедливо, и абсолютно недальновидно. При этом культурное достояние должно стать максимально доступным для детей. Знакомство с лучшими образцами мирового искусства и, безусловно, самостоятельное творчество должны стать частью образовательного процесса. Но если в крупных городах для этого возможностей немало, то малые и средние города нуждаются в особой поддержке.

Безусловным приоритетом остаётся и гармонизация межнациональных отношений. В нашей стране живут представители более 180 народов, говорящих на 239 языках и диалектах. Этот многонациональный мир – уникальное преимущество России, мир, в котором больше тысячи лет вместе живут представители самых разных национальностей и конфессий. Наше общество в целом не поддерживает экстремизм и идеологии, которые основаны на ненависти к людям. Как писал академик Лихачёв, «национализм – это проявление слабости нации, а не её силы». Это очень правильные слова. Но до сих пор серьёзную напряжённость вызывает международная и внутренняя миграция, особенно в крупных городах. Подчас это приводит к межнациональной розни и конфликтам.

Необходимо устранять экономическую основу для массовой внутренней миграции, а также для концентрации внешней миграции в отдельных регионах страны. Должны быть созданы условия для опережающего развития депрессивных густонаселённых территорий.

Кроме того, надо больше внимания уделять культурному и нравственному воспитанию детей, учить их взаимоуважению и толерантности – по сути, так, как сегодня учат грамматике или истории. Это нужно для того, чтобы сохранить нашу страну.

И, разумеется, нужно последовательно и бескомпромиссно бороться со всеми проявлениями экстремизма, с преступлениями, направленными на разжигание межнациональной розни. Подчеркну, такая работа – это постоянный приоритет.

Уважаемые коллеги! Ближайшее десятилетие должно стать временем кардинального обновления наших Вооружённых Сил. Я только что сказал об очень серьёзных решениях, которые приняты по денежному довольствию военнослужащих, по квартирному вопросу. К 2020 году российская армия должна быть оснащена современными вооружениями и военной техникой минимум на 70 процентов. Современная, хорошо оснащённая армия потребует последовательного сокращения числа призывников и замены их профессиональными контрактниками. Уже к 2017 году их численность должна составить 425 тысяч человек.

Внешняя политика России должна быть продиктована развитием геополитической ситуации, необходимостью обеспечить безопасность страны и партнёрские отношения с другими государствами в интересах наших граждан.

Не так давно я сказал о нашем принципиальном подходе к проблематике противоракетной обороны. Не буду сейчас об этом ещё раз говорить. Все знают моё заявление. Хочу лишь подтвердить одно: мы открыты для конструктивного диалога и для предметной работы с нашими партнёрами, если они научатся нас слышать. И мы рассчитываем на встречное движение как в целях скорейшего выхода на взаимоприемлемое решение, так и для того, чтобы сохранялась атмосфера доверия. Мы рассчитываем и на продолжение разговоров и работы над новым Договором о европейской безопасности.

Мы заинтересованы в нахождении взаимовыгодных решений по всем ключевым вопросам международной повестки дня. Так, в числе постоянных приоритетов остаётся преодоление последствий глобального кризиса. Это наш совместный приоритет. Сейчас крайне важно полностью реализовать принятые «Группой двадцати» решения о стабилизации финансового положения ряда ведущих стран мира, о реформировании международной финансовой системы.

Напомню, я в последние годы выступал с целым рядом инициатив в этих областях, в частности с идеей создания международного механизма предотвращения и ликвидации последствий катастроф на морском шельфе; об укреплении международного режима ядерной безопасности; об установления новых правовых рамок обеспечения энергетической безопасности, защиты прав интеллектуальной собственности с учётом развития глобальной Сети; наконец, о борьбе с морским пиратством. Мы рассчитываем на совместную работу по реализации этих предложений. Часть из них уже обсуждается в формате «большой восьмёрки», часть – в более широких форматах. Считаю, что в продвижении этих вопросов было бы полезнее использовать потенциал стран БРИКС и Шанхайской организации сотрудничества.

События последних месяцев показали также востребованность наших посреднических усилий в решении серьёзных региональных проблем – в решении политическими и дипломатическими средствами, без вмешательства извне и применения силы, разумеется – при координирующей роли Организации Объединённых Наций.

Наконец, безусловным приоритетом на ближайшие годы является придание дополнительных импульсов интеграционным процессам и укрепление сотрудничества с нашими ближайшими партнёрами. Важнейшее направление – укрепление союзнических отношений в рамках Организации Договора о коллективной безопасности, особенно в кризисных ситуациях, в том числе с использованием потенциала Коллективных сил оперативного реагирования.

Нам необходимо раскрыть огромный потенциал Таможенного союза и, конечно, Единого экономического пространства, которое мы только-только создали.

В практическую плоскость перешло решение амбициозной задачи – формирование Евразийского экономического союза. Этот новый механизм будет настроен на достижение максимальной отдачи от наших экономик и простых, практических, осязаемых результатов для наших граждан.

Важная особенность Евразийского экономического союза – это его открытость для партнёров по ЕврАзЭС, СНГ, да и для других партнёров на самом деле. По мере готовности они могут присоединиться к этой работе. Рассчитываем, что этот экономический союз станет связующим элементом Европейского и Азиатско-Тихоокеанского регионов, влиятельной силой и востребованным партнёром в мировой экономике.

Уважаемые граждане России! Дорогие друзья! Все эти годы я работал с одной целью – чтобы сделать жизнь наших граждан лучше, чтобы граждане нашей страны чувствовали себя безопаснее, чтобы они не боялись за своих детей и внуков, чтобы жизнь старшего поколения была достойной. Именно поэтому так важно было сохранить экономическую и политическую стабильность и столь критически необходимо начать модернизацию нашей страны.

Но впереди действительно непростые времена. Глобальная депрессия может продлиться несколько лет, а конкуренция за умы, за идеи, за ресурсы будет только обостряться, и мы – в эпицентре этой конкуренции. Но даже в этих сложнейших условиях у нас нет права останавливаться в развитии. Такая работа потребует упорства, сил, конечно, времени в преодолении инерции и очень многих устоявшихся стереотипов. И только вместе мы сможем пройти этот нелёгкий путь.

Да, не все мы одинаково смотрим на мир, у нас порой очень разные представления о приоритетах. Есть расхождения и в том, как действовать, но все мы в конечном счёте хотим одного: лучшей жизни для граждан нашей страны. Поэтому мы должны научиться слушать друг друга, должны уважать общественное мнение и не навязывать решения сверху.

И мы обязаны продолжить то, что начали, продолжить обновление Российского государства и российского общества в целом. Именно поэтому я хочу, чтобы каждый из нас осознал свою часть ответственности за то, как живут его близкие, самые родные люди, за успех собственного дела, а следовательно, за будущее нашей любимой страны.

Я полностью осознаю свою ответственность за всё, что ещё предстоит сделать. Я верю в каждого из вас и знаю: у нас всё получится.

Послание Президента Чувашии Государственному Совету Чувашской Республики на 2012 год «Все для человека и во имя человека»


Все для человека и во имя человека

Хисеплĕ депутатсем, хаклă ентешĕмĕрсем!

Уважаемые депутаты, гости, дорогие соотечественники!

Благо народа – это высший закон. Вся деятельность органов власти должна быть подчинена этой единственной цели, и должностные лица, сотрудники органов власти всех уровней ни на минуту не должны забывать о том, что наша миссия – служение человеку. «Çынна мĕнле виçепе виçен, хăвна та çавăнпах виçĕç» – «Какой меркой людей меришь, такой же и тебе отмерится». Так гласит  народная мудрость, проверенная тысячелетиями, и всем нам нужно  сделать эту истину краеугольным камнем миропонимания и девизом всей нашей ежедневной  жизни. Во время подготовки Послания я обратился к жителям республики с просьбой, чтобы они проявляли активность, гражданскую ответственность и высказывали предложения. Их поступило много, и я  искренне всем благодарен за неравнодушие.

Юрий Иванович Степанов, главный конструктор акционерного общества «АБС ЗЭиМ Автоматизация», где я недавно был, откликнувшись на мой призыв  дать свои предложения для Послания, написал, что он предлагает переименовать его  из Послания в  Обращение к народу Чувашии. Наверное, это правильно. Тем более что поводов для обращения не только к вам, уважаемые парламентарии, но именно к жителям республики напрямую сегодня много.

Во-первых, недавно мы внесли в Госсовет Чувашии проект бюджета республики. Бюджет традиционно социально ориентированный, на три  четверти состоит из расходов, связанных с  насущными потребностями наших граждан. И как  глава республики ответственно заявляю, что эти бюджетные обязательства будут выполнены.

Во-вторых, обстановка, в которой мы все сейчас находимся, предвыборная. Она накладывает  свой отпечаток на общественную жизнь, а значит, не может не сказываться на умонастроениях граждан, и я не могу не дать свой комментарий по этому поводу. Тема выборов всегда тяжелая для избирателя, она всегда эмоциональна, а самое главное – традиционно полна дешевого популизма и откровенного вранья.

Целью многих конкурирующих сил, соперничающих кандидатов является политическая дестабилизация, запугивание избирателя. А также активная дезориентация тех, кто не понимает,  не до конца разбирается в  экономической статистике, кто излишне доверчив или, может быть, даже искренне заблуждается и поэтому легко верит в любые обвинения действующей власти, которая традиционно подвергается нападкам.  Но, как у нас говорят в народе: «Турпас тăвакана мар: пeрт лартакана платник теççĕ» – «Не тот плотник, у которого щепки летят, а тот, который дом срубит». Могу ответственно сказать: все, за что мы брались,  все доводили до конца. События не приукрашивали, как  некоторые тут могут себе позволить. Несмотря на сложности, пустых обещаний не давали и давать не будем. Это моя принципиальная позиция как Президента. Поэтому прошу  всех быть предельно ответственными и внимательными при получении любой информации.

 

На самом деле  ситуация у нас стабильная, не вызывает какой-то особой тревоги у меня как у руководителя республики. Мои многочисленные поездки по Чувашии, встречи с трудовыми коллективами свидетельствуют, что люди настроены на работу, а не на пустую болтовню. И там, где вместе с руководителями коллективы нацелены на результаты, там есть и стабильность, и уверенность в завтрашнем дне.

И более того, мне есть за что сегодня сказать слова большой благодарности всем жителям Чувашии, которые трудились на совесть на своих рабочих местах, выводя экономику из кризиса в последние два года. Мы качественно и количественно улучшили социально-экономические показатели республики. С 2010 года продолжался устойчивый рост практически по всем основным экономическим параметрам.

Мною была поставлена задача: в  2011 году выйти на докризисный уровень развития экономики. Цифры были амбициозные, но мы это сделали. Планировалось довести объем валового регионального продукта до 199 млрд. рублей, по факту он будет не менее 200 млрд. рублей. Инвестиции в основной капитал в этом году составят не менее 55 млрд. рублей. Уходящий год  был продуктивным: в Чу­вашии выше, чем в среднем по России, обеспечен индекс промышленного и сельскохозяйственного  производства, выше показатели в строи­тельстве, в розничной торговле, выросли реаль­но располагаемые денежные доходы населения. Рост цен на основные продовольственные товары  у нас один из минимальных. По индексу потребительских цен на продовольственные товары среди регионов Приволжского федерального округа республика наряду с Нижегородской областью и Республикой Марий Эл занимает второе место.

Международные агентства вновь подтвердили наш высокий рейтинг, что является лучшим доказательством инвестиционной привлекательности Чувашии и отражением реального состояния дел. Рост экономики, оптимизация затрат на обслуживание государственного долга, привлечение дополнительных средств из федерального бюджета позволили существенно оздоровить республиканский бюджет. Нам удалось увеличить годовой объем по доходам на 32,4%, по расходам – на 42,6%. Эти средства были направлены на  развитие человеческого потенциала, ибо нет ничего ценнее этого.

Промышленность в республике сохранила темпы, которые  позволили нам войти в тройку лидеров в ПФО за 10 месяцев. В 9 из 12 основных видов экономической деятельности обрабатывающих производств обеспечен прирост индекса производства, производительность труда здесь повысилась  более чем на 20%. Мы сохраняем темпы строительства жилья – тут мы традиционно являемся лидерами в России.  И хочу отметить, что 50% жилья у нас строится в сельской местности, что свидетельствует о целенаправленной государственной политике по поддержке сельчан, благодаря которой мы в Чувашии ни одной деревни не потеряли.

В сельскохозяйственной отрасли есть за что поблагодарить крестьян. После трудного засушливого 2010 года они  смогли  вырастить  и собрать  в четыре раза больше зерна (в первоначально оприходованном весе) и в два раза больше картофеля при росте урожайности в два раза. Успешно обеспечили население своей сельхозпродукцией на зиму, в том числе на многочисленных ярмарках (продажи без посредников позволили горожанам сэкономить около 8 млн. рублей). У нас также увеличилось производство мяса и яиц, поголовье коров в хозяйствах всех категорий. По темпам роста сельскохозяйственного производства Чувашия заняла пятое место среди регионов ПФО.

Позитивное развитие экономики Чувашии  явилось следствием целого комплекса системных решений. Современная Чувашия  последовательно реализует стратегию перехода от экспортно-сырьевого   к инновационному развитию экономики с приоритетом развития машиностроения, электротехнического и агропромышленного комплекса, строительства, предпринимательства, информационных технологий. А тот факт, что Минфин России включил нашу республику  в тройку пилотных регионов, в которых будет  отрабатываться «электронный бюджет» страны, свидетельствует о нашей высокопрофессиональной работе с бюджетным «кошельком»  и о высокой оценке нашей работы в этой сфере.

Мои политические оппоненты поднимают  в рамках предвыборной ситуации тему государственного долга республики, но я ответственно заявляю: Чувашия  выполняет свои долговые обязательства, успешно снижая долговую планку, обеспечивает полную и своевременную выплату всех первоочередных социально значимых платежей и даже  взяла на себя  новые социальные обязательства. В текущем году за счет эффективного управления государственным долгом мы сэкономили 76,4 млн. рублей. Мы возвращаем в этом году 4 млрд. рублей, а в следующем – почти 5 млрд., и сделаем это в соответствии с графиком, никаких сомнений в этом нет и быть не может.

 

Уважаемые соотечественники!

Для каждого из вас важна уверенность в завтрашнем дне и комфорт  сегодняшней жизни. Человек должен иметь работу, достойный уровень зарплаты, здоровую окружающую среду, ощущать безопасность, иметь возможность обратиться к услугам качественного здравоохранения и образования, к культурному наследию. Только благополучный человек может быть счастливым родителем и благодарным наследником, может стать настоящим ресурсом развития страны. В противном случае его жизнь превращается в мучительный путь  преодоления ежедневных проблем. Главная задача всех органов власти, всех нас, а в особенности Президента республики, – улучшение качества и условий жизни наших граждан. Ибо человек – и центр всего, и  цель всего.  «Çынна пани сая каймасть», – «То не пропадет, что людям отдано».

 

За прошедший год нам удалось решить несколько значимых задач в этом направлении.  

Во-первых, три года мы системно вели работу по снижению безработицы. Более 3 млрд. 345 млн. рублей было направлено в сохранение рабочих мест на модернизируемых предприятиях, на опережающее переобучение кадров, на выдачу грантов для организации собственного дела. Всего было реализовано более 20 направлений господдержки. Каждый третий житель  республики ею воспользовался. Мы смогли сохранить рабочие места и избежать увольнения более 93 тыс. человек. Самое главное – государство создало благоприятную среду для самореализации творческого потенциала. Любой безработный, пожелавший заняться предпринимательской деятельностью или открыть собственное производство, смог получить безвозмездную помощь в размере от 58,8  до 500 тыс. рублей, и этим воспользовались 6542  человека. Принятые меры позволили снизить уровень безработицы до 1,4%, темпы снижения уровня безработицы в республике оказались в два раза выше, чем в Российской Федерации.

У нас значительно снизился и коэффициент напряженности на рынке труда – почти две вакансии на одного соискателя работы. Если в кризисный период на одно рабочее место было несколько предложений, то теперь ситуация зеркально изменилась, на две вакансии – один претендент, а на рабочие специальности предложение еще выше.  При этом отмечу, что нам удалось значительно укрепить материально-техническую базу профессионально-технических училищ. И теперь наши граждане могут получать рабочие специальности, гарантирующие получение дохода выше, чем доходы офисных сотрудников, что позволит им дальше осознанно выбирать направление образования.

 

Создание новых рабочих мест – это важнейшая задача не только  Правительства, но и муниципальных органов власти. В этом году нами принята программа по повышению инвестиционной привлекательности республики, она должна гарантировать развитие новых производств, которые позволят гражданам не только обрести рабочие места, но и применять  весь свой талант и знания для приумножения  семейного бюджета, благосостояния республики.

В Стратегии социально-экономического развития Чувашии до 2020 года предусмотрен ряд мер в этом направлении. В перечне – 95 инвестиционных проектов на сумму более 403 млрд. рублей. Только эта сфера даст ориентировочно 35 тыс. рабочих мест, в том числе  более 10 тыс. – на высокотехнологичных производствах.

Свою личную задачу как глава республики я вижу в том, чтобы как можно больше содействовать нашим предприятиям в получении новых заказов, в продвижении наших товаров и услуг на российском рынке. Все это будет способствовать развитию и сохранению рабочих мест.

 

Достойный уровень зарплаты позволяет человеку  вести достойный образ жизни, благоустраивать свой быт и не чувствовать себя морально ущемленным. В этом вопросе  политика Правительства Чувашии жестко ориентирована на поддержку. Всем работникам  бюджетной сферы мы повысили зарплату на 13%. Выполняя задачу, поставленную Президентом России Д.А. Медведевым по поддержке учителей, мы на 30% повысили зарплату не только им, но и остальному педагогическому персоналу – педагогам-психологам, социальным педагогам, а также воспитателям дошкольных образовательных учреждений. За два года в здравоохранении будет увеличена заработная плата врачей как минимум на 31%, средних медицинских работников – на 26,4%.

 Ряд мероприятий, проводимых государством в области поддержки бизнеса, партнерские отношения с крупнейшими корпорациями страны, которые  размещают на территории Чувашии свои новые производства и заказы, также активно влияли на уровень заработной платы в экономике.

Среди регионов ПФО по темпам роста зарплаты Чувашия на протяжении текущего года занимает 7-е место, по абсолютному уровню – 12-е (опережая Марий Эл и Мордовию). Только в 6 субъектах отмечен рост реальных денежных доходов населения. Чувашия в этом списке на пятом месте.

Должен отметить, что динамика среднемесячной номинальной начисленной зарплаты  работников организаций Чувашской Республики у нас довольно показательна: с 2002 года она увеличилась в 5,9 раза, а величина прожиточного минимума трудоспособного населения – только в 3,6 раза. При этом величина зарплаты по отраслям сильно разнится, но у нас все больше становится рабочих мест, где зарплата более 40 тыс. рублей. По экспертной оценке, зарплату свыше 25 тысяч рублей получают более 64 тыс. человек, или 17% от численности работников по полному кругу организаций.

Отмечу и такой факт. Если год назад  соискателям в службе занятости населения предлагали зарплату низкую – в 4,5 тыс. рублей, то уже сегодня рынок вакансий  значительно изменился: более 40% предлагаемых сейчас безработным мест имеют зарплату выше 10 тыс. рублей. Причем половина этих вакансий – с зарплатой 15 тыс. рублей в месяц, а это даже чуть  выше средней зарплаты по экономике. Значит, при наличии потребности в высоких доходах необходимо учиться и делать выбор профессии более осознанным.

Отдельная тема – зарплата в сельскохозяйственном секторе и в лесном хозяйстве. Мы должны принять все меры, чтобы увеличить ее до среднероссийского уровня в этих отраслях.

Проблемной точкой также являются долги по зарплате. К сожалению, Чувашия по этому показателю занимает 2-е место среди субъектов ПФО – 106,8 млн. рублей. Но здесь важно отметить, что 95,4% этих долгов приходится на 14 организаций, находящихся в процессе конкурсного производства, то есть банкротов. И почти 60% долгов  создано на предприятиях уже теперь печально известной группы компаний «САВВА».  В настоящее время Прокуратурой Чувашской Республики и Управлением Росреестра по Чувашской Республике проводится проверка работы арбитражных управляющих, в ходе которых выявляются нарушения в их деятельности и принимаются меры реагирования в рамках предоставленных полномочий.  

 

Следующим фактором, определяющим уровень жизни буквально каждого гражданина, являются доступность и качество услуг в здравоохранении. Замечу, что качество не только влияет собственно на здоровье граждан, но и серьезным образом формирует демографическую ситуацию в республике.

С одной стороны, мы  уже давно имеем устойчиво хорошие, одни из лучших в России показатели по увеличению рождаемости и снижению смертности населения. Показатель продолжительности жизни у нас  также выше российского, и мы ставим задачу довести его более чем до 70 лет. За последние годы в республике созданы почти два десятка прекрасных современных диагностических и лечебных центров, позволяющих гражданам не ездить на операции в столичные  клиники и тем самым экономить  семейный бюджет и время, получая высокопрофессиональную помощь в Чувашии. У  нас смертность от инсультов снизилась на 35%, от инфаркта миокарда – на 15%, от травм при ДТП – на 8%. Выживаемость больных при онкологических заболеваниях увеличилась на 60%. Второй год работают центры здоровья, которые реализуют идею сохранения здоровья здоровых, как взрослых, так и детей, и заставляют граждан задуматься о здоровом образе жизни.

С другой  стороны, у нас большая напряженность в поликлиниках из-за очередей, потому что не всегда хватает врачей  на первичном приеме, и особенно остро стоит проблема недостатка узких специалистов. И мы должны всеми способами решать  проблему дефицита кадров. Существует неудовлетворенность граждан  из-за черствости и в отдельных случаях даже хамства не только в очередях и в регистратуре, но иногда и во врачебных кабинетах.

С появлением высокотехнологичной медицинской помощи первичное звено не должно отставать. Здесь большая ставка делается на программу модернизации  здравоохранения, рассчитанную на 2 года. В течение этого срока в республике на 4,5 млрд. рублей будет произведен ремонт в 25 медучреждениях, приобретено более 2 тыс. единиц медицинского оборудования, внедрены новые информационные технологии. Запись на прием через «электронную регистратуру» у нас уже активно ведется, ею пользуются до 3 тыс. пациентов в день по всей республике. Но я советую гражданам активнее использовать не только возможность записи на прием к врачу, но и сам сайт больницы  как инструмент влияния на качество оказываемых в ней услуг – пишите свои отзывы на качество лечения, делайте публичными случаи нарушения ваших прав.

Важной целью модернизации является также внедрение стандартов оказания медицинской помощи, что должно не только гарантировать каждому пациенту  получение необходимых диагностических и лечебных процедур, но и увеличить расходы на лечение, обеспечить граждан лекарствами в стационарах, чтобы прекратились случаи, когда пациенту предлагают самому приобрести отдельные препараты.

Но, на мой взгляд, главная задача модернизации – не столько в ремонте стен и покупке оборудования, сколько в насущной потребности изменения отношений между медицинскими работниками  и пациентами.

Хочу подчеркнуть важность общественного и партийного контроля и на таких важных направлениях, как борьба с курением, наркоманией и алкоголизмом. В сфере государственной политики мы делаем все возможное, но если само общество не  приложит усилия к борьбе с этим злом, мы рискуем потерять много молодых граждан, а они – будущее Чувашии.

 

Будущее республики также напрямую зависит от нашего отношения к детям и от образовательных процессов. Они значительно влияют на развитие потенциала нации, на ее готовность жить и работать в конкурентной среде, в наукоемких производствах. Для этого у нас много было сделано. Более 92% наших детей учатся в современных условиях.

Будем продолжать ремонтировать школьные здания, обновлять парк школьных компьютеров и автобусов, развивать систему безопасности. Мы достаточно системно решали проблему обеспечения детей горячим питанием, но необходимо в самое ближайшее время создать современную индустрию детского питания, обеспечивающую его высокое качество и разнообразие. Для дальнейшего развития школьной инфраструктуры администрации муниципальных районов должны разработать программы по энергосбережению, ремонту объектов образования и представить  свои  предложения  в  Минобразования  и  Минфин  Чувашии.

В республике делается все, чтобы кардинально  улучшить  ситуацию  с  обеспечением детей дошкольным  образованием. Задача, поставленная в прошлом году, выполняется. Реализуется  пилотный проект по выплате денежной компенсации семьям, которые имеют детей в возрасте от полутора до трех лет, не посещающих дошкольные образовательные учреждения. В настоящее время  в Чебоксарах, Канаше и Чебоксарском районе такое пособие получают около 4 тысяч семей, что составляет 85% от числа нуждающихся в указанных муниципалитетах.

В рамках реструктуризации школ открыто 235 дошкольных групп на 4 тыс. мест, что в среднем заменило строительство 20 новых детских садов. В этом году впервые за последнее десятилетие в республике началось строительство восьми новых детских садов. В  следующем году будет открыто еще  около 3  тыс.  мест.  А к концу 2014 года планируем  построить  24 новых здания и 4 пристроя к  действующим  детсадам.  С учетом создания  семейных, домашних и частных детсадов мы должны в основном обеспечить доступность дошкольного образования.

Я не говорю о содержании образовательного процесса, потому что у нас в республике работает достаточно креативный педагогический коллектив,  мы реализуем много новых пилотных проектов, и к нам приезжают учиться. Но есть еще одна важнейшая проблема, о которой я говорил выше, касаясь борьбы с безработицей. Это профессиональное самоопределение школьников, подготовка кадров для экономики, повышение востребованности выпускников учреждений профессионального образования на республиканском рынке труда. Мы должны добиться того, чтобы погрешность между спросом и предложением составляла не более 10% (сегодня она составляет 55%). А это значит, что профессиональная школа должна готовить выпускников, не просто имеющих несколько дипломов, но и обладающих реальными знаниями, навыками, умениями, конкурентоспособных специалистов.

Министерству образования  Чувашии  совместно с  органами  местного самоуправления  необходимо вести  активную  работу  по  открытию профильных инженерных классов,  используя имеющийся  потенциал базовых  школ, ресурсных  центров и  учреждений профессионального образования. Лучший опыт Чувашии в этом направлении должен быть широко растиражирован. А мы по-прежнему будем совместно с работодателями продолжать работу  по целевому  набору специалистов  в организации республики.

 

Переходя  от темы образования к теме безопасности граждан, хочу еще раз вспомнить о банке данных неблагополучных семей и о социальной карте микрорайона, которая была апробирована в Новочебоксарске. Потому что показатели МВД по Чувашии по подростковой преступности еще далеки от желаемого уровня.

Несмотря на то, что в целом за последние годы число преступлений снижается, а уровень  их раскрываемости стабильно  держится возле показателя в 71%, состояние безопасности граждан все еще вызывает озабоченность. Тот факт, что наши показатели стабильно лучше средних по ПФО и России, не дает оснований  структурам, обеспечивающим правопорядок, расслабляться. Граждане вправе ожидать значительного повышения уровня и качества защиты от посягательств на личность и ее  имущество.

Хочу также отметить, что повышение качества жизни, благодаря которому  растет количество автотранспорта в личном пользовании, приводит к увеличению количества дорожно-транспортных происшествий, в которых гибнут и получают травмы и водители, и пешеходы. Только вдумайтесь в эти цифры: в этом году зарегистрировано более 310 тыс. нарушений правил дорожного движения,  к административной ответственности за управление транспортом в нетрезвом состоянии привлечены более 4 тыс. человек! Депутатам нового состава Государственной Думы хочется дать наказ – ужесточить  меры ответственности за нарушения правил дорожного движения.

Кстати, визит Министра внутренних дел России Рашида Гумаровича Нургалиева в нашу республику подтвердил, что мы на правильном пути. Программа «Безопасный город», которая реализуется в Чувашии, позволяет эффективно бороться с нарушителями самым правильным путем – тотальным контролем через установку камер наблюдения на дорогах. Мы взяли на себя обязательство за два года оснастить столицу республики новым оборудованием и обязаны все мероприятия программы выполнить.

 

Проблема преступности, пьянства и хулиганства лежит в первую очередь в плоскости бездуховности личности. А формирование духовности – это долгий и сложный процесс, и в нем много участников – семья, школа, культурно-досуговые институты. В процессе модернизации повышается статус последних, они рассматриваются как ресурс экономического развития, фактор социальной стабильности и имиджа территории. На самом низовом уровне, в каждом сельском поселении, нужно заниматься вопросами культуры в самом широком смысле и использовать любой повод для пропаганды культурного наследия всех народов, живущих на нашей земле.

В этом году для изучения чувашского опыта развития библиотек к нам  приезжала вся Россия. Несмотря на развитие новых средств информации и коммуникации, библиотеки, особенно на селе, являются  важнейшим центром культуры для большой части населения. Главная наша задача – создать  условия, обеспечивающие равный и свободный доступ населения ко всему спектру культурных благ и услуг.

Даю поручение Министерству культуры подготовить Концепцию развития отрасли, которая будет учитывать не только материальные аспекты, но и в первую очередь, выражаясь современным языком, все тренды духовно-нравственного воспитания личности, перспективы работы всех культурных институтов на территории республики.

Культура нуждается в усилении поддержки. Но и сами ее работники осознают важность гуманитарных программ. В музеях действуют специальные льготы  для многодетных, инвалидов, для детей и пенсионеров. Развиваются новые формы взаимодействия  со зрителем, с читателем. Такая «адресная терапия искусством» должна принести успех, если это делается не только профессионально, но еще и искренне, от всего сердца.

Там, где государство может поддержать  все духовные процессы, всем нам нужно работать. Очень трудно оградить сегодняшних детей от негатива, который обрушивается на них с экранов телевизоров и из безбрежного Интернета. И чтобы сохранить духовное здоровье будущего нации, мы должны повысить ответственность родителей.

 

Не менее важной  для человека является возможность поддерживать  здоровый образ жизни. Чувашия считается одним из лидеров по развитию физической культуры и спорта, количеству спортивных школ, членов сборных команд страны. По итогам 2010 года мы занимаем 3-е место среди субъектов Российской Федерации по числу граждан, систематически занимающихся физкультурой и спортом (27,9% при среднероссийском показателе 18,5%). Наша задача  к концу 2020 года довести этот показатель до 40%. 

Условия для этого мы создали: к концу следующего года физкультурно-спортивные комплексы будут работать во всех районах республики. На очереди строительство плоскостных сооружений – футбольных полей и стадионов, реконструкция имеющихся спортсооружений. И самое главное – мы ставим цель построить не менее  трех ФСК в столице Чувашии. Горожане изрядно заждались таких возможностей для себя и своих детей. По решению руководства ОАО «Газпром» и при поддержке политической партии «Единая Россия» в столице начато строительство универсального многофункционального современного Ледового дворца на 7500 мест с двумя катками и парковкой для автомашин. Стоимость проекта – 1 млрд. 200 млн. рублей. Этот объект должен быть введен в эксплуатацию к новогодним и рождественским праздникам 2013 года.

 

Задача повышения благосостояния населения требует увеличения доходов в консолидированном бюджете республики. И для этого государственные органы и органы местного самоуправления должны обеспечивать как минимум два процесса: эффективно работать со средствами налогоплательщиков и активно способствовать созданию на территории республики новых доходов, которые увеличат возможности бюджета.

Будучи первопроходцами в реформировании системы общественных финансов, мы  заслужили звание самой прозрачной финансовой системы в России, создали нормативно-правовую базу в области программно-целевых методов бюджетного планирования, которые вошли в нормы Бюджетного кодекса Российской Федерации. По общему уровню эффективности Чувашия входит в пятерку лидеров среди регионов России.

Первыми в стране мы осуществили новый подход к разработке, реализации и оценке эффективности государственных программ Чувашской Республики. Удельный вес расходов республиканского бюджета, формируемых в  рамках программ, составил почти 74,5%. Считаю, что такую же систему планирования расходов нужно внедрить и на муниципальном уровне. А чтобы повысить качество и эффективность  бюджетных расходов еще на порядок, мы должны  с начала 2012 года обеспечить переход к трехлетним бюджетам и в муниципалитетах. Такое тщательное планирование позволит улучшить работу по разграничению полномочий между  федеральными органами власти и органами власти регионов, а также между регионами и муниципалитетами.  И это  чрезвычайно важно для  сбалансированности бюджетов.

Мы еще раз пересмотрели, актуализировали  положения основной нашей программы – Стратегии социально-экономического развития Чувашии до 2020 года, главная цель которой – рост благосостояния и качества жизни населения за счет устойчивого динамичного развития и повышения конкурентоспособности экономики. В обновленной Стратегии особое внимание уделено опережающему развитию инноваций, нано- и биотехнологий, энергоэффективности, ресурсосбережению, инвестициям в человека.

 

К эффективным технологиям, направленным на вложения в человеческий капитал, отношу работу по поддержке наших граждан. Президент Российской Федерации и Председатель Правительства Российской Федерации активно проводят политику социальной защиты тех, кто долго трудился во благо Отечества и сегодня нуждается в его поддержке, и тех, кто  растит детей, увеличивая мощь государства, – многодетных и молодых семей.

За последние 10 лет средний размер трудовой пенсии по старости увеличился в шесть раз. Средний размер социальной пенсии превышает прожиточный минимум пенсионера, установленный в республике. В следующем году трудовые пенсии  будут проиндексированы еще на 9,6%. В Чувашии более 80% граждан старше трудоспособного возраста являются получателями мер дополнительной социальной поддержки. На эти цели из республиканского бюджета  в этом году направлено 1 млрд. 590 млн. рублей, в следующем году  – 1 млрд. 786 млн. рублей (рост 12,3%). К слову, в условиях финансового кризиса ни одна страна мира не приняла такие решения в пользу пенсионеров.

В октябре нами принято еще одно значимое решение – расширен перечень категорий граждан, имеющих право на присвоение  звания «Ветеран труда Чувашской Республики». 26 тысяч пенсионеров получат социальную поддержку за счет средств бюджета республики. С учетом реализации данного указа  более 20% жителей Чувашии (каждый пятый) станут получателями мер социальной поддержки из республиканского и федерального бюджета. Второй этап – снижение возрастной планки до 40 лет у мужчин и 35 лет у женщин – будет реализован при условии эффективной работы экономики республики, то есть при эффективной работе всех нас.

Особое внимание Президент России уделяет вопросу обеспечения жильем ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших  и умерших участников войны. В республике 3820 человек уже обеспечены жилыми помещениями, в следующем году этот вопрос будет закрыт. Мы также значительно помогли детям-сиротам и многодетным семьям, обеспечив их жильем. Активнее всех в ПФО мы решаем вопрос обеспечения многодетных семей земельными участками.

На днях я подписал указ о республиканском материнском капитале. Рождение третьего ребенка или последующих детей  дает право семье на получение финансовой поддержки из бюджета Чувашии в размере 100 тыс. рублей. С нового года федеральный материнский капитал составляет 387 тыс. рублей. Республиканский материнский капитал станет дополнительным стимулом со стороны государства для создания счастливых многодетных семей, и я надеюсь, что будут появляться желанные дети.

Показательна также поддержка государством молодежи.  В текущем году более 1600 человек получили субсидии и гранты на открытие собственного дела. Активно помогаем им решать жилищный вопрос. С 2003 года в рамках программы по социальному развитию села в Чувашии осуществляется  беспрецедентная поддержка: молодым семьям и специалистам, чей возраст не превышает 35 лет, компенсируется  70% расчетной стоимости  жилья, остальным – 45%. Средний размер социальной выплаты в 2011 году для первых составил в среднем  585 тыс. рублей, для вторых – 360 тысяч. Кроме этого, в текущем году мы возобновили реализацию программы «Жилище», в рамках которой размер безвозмездных субсидий составил от 35 до 45%,  в зависимости от количества детей в семье. 

Значительна социальная поддержка граждан, вошедших в проект госжилфонда, – аренда жилья здесь в два-три раза ниже, чем на частном  рынке жилья. По этой программе мы поддерживаем работников бюджетной сферы и молодые семьи, которые составляют не менее 60% ее участников. Несколько механизмов поддержки у нас работает в области ипотеки. В этом году более чем на 3 млрд. рублей выданы ипотечные кредиты. А в октябре мною подписан указ, который обеспечивает дополнительное стимулирование именно молодых семей-заемщиков: он позволяет оформить кредитную линию на 10 лет по 5,5–7% годовых, что в два раза ниже,  чем обычные рыночные ставки. 6,5 тысяч семей (а это 40% нуждающихся) смогут воспользоваться этой предоставленной со стороны  государства возможностью.

Еще раз подчеркну, что граница между городом и селом в Чувашии стерта не в советское время, как это долго обещали, а сейчас, в самые трудные  годы для экономики. Создана отличная инфраструктура, облегчающая жизнь человека, как говорят пожилые люди, только живи, работай и радуйся успехам!

Отмечу также и кардинально новый подход государства к обустройству городских дорог и дворов. Этим летом в рамках   проекта «Новые дороги городов России» столица Чувашии получила из федерального бюджета 344,8 млн. рублей, что позволило отремонтировать 40% внутридворовых дорог и проездов, подлежащих ремонту, и провести реконструкцию ул. Калинина. А юные чебоксарцы получили 109 современных детских спортивных городков. Эта работа будет продолжена, в том числе и за счет финансирования из создаваемого Дорожного фонда республики, закона о котором сегодня подготовлен.

 

После защиты граждан второй важнейшей задачей государства, на мой взгляд, является поддержка участников экономического рынка. Бизнес, который «играет по правилам» и имеет целью не только быстрое получение маржи, но и осознает свою социальную ответственность за развитие территории, на которой он работает (а это значит – честно платит налоги, создает новые рабочие места, платит своим работникам достойную зарплату), – достоин поддержки государства.

Она у нас выражается в прямых инвестициях, налоговых льготах, а также в оказании различных нефинансовых мер поддержки. Мы приняли специальную республиканскую программу по снижению административных барьеров, хорошо зарекомендовал себя чебоксарский МФЦ,  в котором населению и организациям предоставляется более 320 государственных и муниципальных услуг. До конца года такой же центр начнет работать в Новочебоксарске и  Алатыре, начаты работы  еще в 17 муниципальных образованиях.

 

В рамках создания «безбарьерной» экономической среды важную роль играет принятие и на муниципальном, и на региональном уровнях  административных регламентов, в которых устанавливаются все механизмы и процедуры взаимодействия. А защитой от любого недобросовестного инвестора должна стать ответственная работа на уровне заключения предварительных соглашений, в которых четко и внятно будут расписаны обязанности сторон. Тогда и проблем никаких не будет.

Базовой структурой для экономики Чувашии является малый и средний бизнес. За последние два года государственная поддержка за счет средств всех бюджетов выросла в два раза и составила 300,3 млн. рублей. Создан гарантийный фонд,  который выдал около 60 гарантий банкам, активно работает Агентство по кредитованию, в котором предприниматель может получить кредит до 1 млн. рублей сроком до одного года. В текущем году выдано более 260 займов, открыты филиалы агентства в Канаше, Алатыре и Новочебоксарске.

Осуществляется также грантовая система поддержки в размере от 300 тыс. до 1 млн. рублей и субсидирование части расходов организаций и предпринимателей до 5 млн. рублей. Проводятся дни малого предпринимательства во всех районах и городах, ведется консультационная поддержка. В 2012 году  введем в эксплуатацию еще дополнительно два бизнес-инкубатора в Аликово и Моргаушах. В целях обеспечения организаций малого и среднего бизнеса  квалифицированными кадрами с 2012 года в Чувашии планируется предоставление субсидий малым и средним предприятиям для частичной оплаты образовательных услуг.

Чувашия является лидером в России по поддержке личных подсобных хозяйств. С начала реализации нацпроекта по развитию АПК  практически 30% семей Чувашии воспользовались льготными кредитами для развития личного подворья. На 1 октября текущего года сумма привлеченных кредитов по сравнению с аналогичным периодом прошлого года возросла в 2,3 раза  и составляет 2 млрд. 271,7 млн. рублей. А общий объем привлеченных средств составил 11,3 млрд. рублей. Располагаемые ресурсы домашних хозяйств в сельской местности на одного члена домохозяйства в месяц увеличились в три раза. Я уверен, что это необратимый исторический процесс, который позволяет изменить психологию и менталитет крестьянина и в целом культуру производства.

Ставлю задачу не снижать эти темпы. Доля работников, занятых в малом и среднем предпринимательстве, в среднесрочной перспективе должна повыситься до 32%, а  доля их продукции в валовом региональном продукте – до 15%. Необходимо, чтобы средний бизнес активно входил во все крупные проекты и отрасли республики. Самое главное – чтобы жители Чувашии были социально активны. Как говорится: «Ху ĕçлеме eркенсен Турă телей парас çук» – «Если сам ленишься, то и Бог счастьем не одаривает».

 

А теперь о наших крупных предприятиях и известных брендах.  Как подчеркнул в своем выступлении на съезде «Единой России» Президент  страны Д.А. Медведев, модернизация экономики и социальной жизни – это наш выстраданный курс. Стране нужна новая форма индустриализации, и первые преобразования уже, несомненно, есть, тут даже есть чему порадоваться. Но много еще нерешенных  вопросов и неразрешенных проблем.

Конечно, иногда обыватель замечает только смену собственника на предприятии  или торговый центр на месте бывшего заводского цеха, потому что это сразу бросается в глаза. Зачастую именно на этом внешнем восприятии и формируется общественное мнение о якобы умирающей промышленности. А то, что предприятие работает, выпуская нужную продукцию и пополняя казну, знают только работники этих предприятий и их семьи. Я уже говорил – по объему продукции мы достигли предкризисного уровня. У нас прибыль прибыльных организаций обрабатывающих производств увеличилась в 1,7 раза по сравнению с соответствующим периодом прошлого года.

Чувашия сегодня продолжает оставаться центром в целом ряде отраслей. Мощно развивается  электротехническая отрасль за счет роста инновационной продукции на Чебоксарском электроаппаратном заводе,  на предприятиях «АБС Электро», «ЭКРА» и др.  Большие объемы роботизации производства проводятся на предприятиях Концерна «Тракторные заводы», расположенных в Чувашии, и благодаря этому Чебоксары – центр тяжелого машиностроения и один из центров российского вагоностроения.

Знаменитая «ЭЛАРА», как подтвердил нынешний Международный авиакосмический салон, – предмет гордости. Созданный на предприятии навигационный модуль позволяет выполнять пилотаж, который никто в мире пока не может делать. И это лишь одна из последних уникальных разработок предприятия. Еще не так давно переживавшее не лучшие времена Чебоксарское производственное объединение им. В.И. Чапаева вошло в пиротехнический холдинг, и в ближайшие 10 лет на нем будет осуществлена глубокая модернизация. Госзаказ на три года, который Правительство России гарантирует по новым правилам, позволяет всей «оборонке» России с уверенностью смотреть в будущее.

Увеличение в России темпов дорожного строительства в два раза, реализация Стратегии развития транспортного машиностроения  также будут способствовать устойчивому развитию и востребованности продукции  наших предприятий. Кстати, совсем недавно наши встречи в Министерстве транспорта России  позволили значительно увеличить и вливания в бюджет новостроек. Завершение строительства моста через реку Суру, участие в расширении федеральных дорог, освещение населенных пунктов на  этих дорогах, а также реконструкция и освещение въездов в Чебоксары – все это в сумме дает Чувашии более 5  млрд. рублей инвестиций.

 

Насущная потребность дня – развитие новых производств на территории республики, формирование новых «локомотивов». Эта миссия непростая, ею занимается не только сам бизнес, который ищет новые площадки, выгодные условия для своего развития, но и Правительство Чувашии, этим также должны заниматься муниципалитеты республики. Росту промышленного производства способствует расширение взаимодействия с такими стратегическими партнерами, как РОСНАНО, «Российские железные дороги», «Газпромом», «Росатомом», «РусГидро», предприятиями автопрома, энергетического и нефтегазового комплекса страны, объемы поставок продукции которым составляют около 60% объемов  отгруженной продукции машиностроительных предприятий республики. У нас определены 9 независимых нанопроизводителей, активно ведется работа по биотехнологиям.

В дополнение к стартовавшему два года назад проекту ООО «Хевел» по производству солнечных батарей на базе технологии «тонких пленок» в  этом году РОСНАНО одобрило к совместной реализации проект ООО «Гален» по производству новой  продукции – композиционного наноструктурированного полимера, армированного базальтовыми волокнами, который находит применение в жилищно-коммунальном хозяйстве и строительной отрасли в России, странах СНГ и Европы. Если в первом случае производство основывается на переносе на нашу производственную базу зарубежных технологий, то в основу реализации нового проекта заложены собственные разработки команды инноваторов из Чувашской Республики. Этот проект можно назвать проектом XXI века еще и потому, что его продукция будет для потребителей на 15% дешевле существующих аналогов.

Уверен, что новыми брендами Чувашии скоро станет продукция  промышленных предприятий: трансформаторы (ОАО «Шумерлинский завод специализированных автомобилей»), неорганические химические соединения (ООО «Аурат СВ»), полуприцепы и железнодорожные вагоны (ЗАО «Чебоксарское предприятие «Сеспель», ЗАО «Промтрактор-Вагон»), микропроцессорные устройства защиты   (ОАО «ВНИИР», ООО НПП «ЭКРА»), строительные смеси (ООО «Алатырский горно-обогатительный комбинат»), увеличение производственных мощностей (ЗАО «Чебоксарский завод силового электрооборудования «Электросила», ООО "Чебоксарская электротехника и автоматика"), а также продукция перерабатывающих предприятий – лизин (ЗАО «ЧувашАгроБио»), кетчупы немецкой фирмы «Develey», комбикорма (агрохолдинг «Юрма»), биодобавки (ООО «Синтез Агро» и ООО «Агропромгаз»). 

Эти и другие новые предприятия должны обеспечить качественный рост экономики республики. Технопарки, созданные на большинстве территорий крупных промышленных предприятий, в ближайшие годы сформируют качественно новую структуру производства. В свете этого я снова возвращаюсь к задаче образовательных учреждений по подготовке высококвалифицированных специалистов.  И хотя за последние три года в вузах Чувашии открыты 19 новых специальностей, ориентированных на  новый спрос, этого очень мало, да и  существуют лишь  единичные случаи активного совместного процесса переподготовки преподавателей и подготовки  студентов, как это реализовано ЧГУ имени Ульянова, Физико-техническим институтом имени Иоффе и ООО «Хевел».

В высшей степени актуален и вопрос готовности чувашской науки участвовать в развитии имеющихся производств и в создании новых. Нормативно-правовая база, направленная на стимулирование и развитие инноваций, у нас в республике сформирована, отработаны механизмы государственной поддержки, в том числе в виде прямых бюджетных инвестиций на безвозвратной основе. Считаю, что каждая техническая кафедра высшей школы должна проводить не менее 10 научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, которые впоследствии должны быть внедрены в производство и дать новый продукт. Министерству экономического развития, промышленности и торговли необходимо взять этот вопрос под более тщательный контроль.

Задачей 2012 года также является расширение присутствия организаций республики в составе технологических платформ, сформированных на федеральном уровне. Сегодня мы входим  в 6 платформ, требуется войти еще  в три. Исходя из уже реализуемых проектов для Чувашии наиболее привлекательны техплатформы в области биотехнологий, новых композиционных материалов и машиностроения.

Сегодня организации Чувашии сотрудничают с более чем 70 странами мира. Мировой кризис  нас не обошел, но в этом году мы уже догоняем объем внешнеторгового оборота  2008 года. Однако, оценивая нашу работу по выходу на внешние рынки как зарубежных стран, так и стран СНГ, вижу отсутствие у наших производителей амбициозных целей. С сожалением вынужден констатировать, что мы используем потенциал достигнутых ранее позиций и никак не развиваемся дальше.

Различные формы поддержки экспортно ориентированных предприятий предлагает бизнесу федеральное правительство. В Чувашии созданы условия для выхода на внешние рынки даже для  малого и среднего бизнеса, создан Центр экспортной поддержки, обеспечена финансовая поддержка. То есть государство активно стремится помочь, но многие собственники ведут себя инертно, довольствуются существующим положением, и это мне не совсем  понятно!

Новые возможности возникают у бизнеса с созданием таможенного союза «Россия – Белоруссия – Казахстан». С 1 января нового года будут сняты таможенные барьеры и запущено единое экономическое пространство. Вступление России в ВТО внесет еще большие коррективы в экономику. Выход вижу только в одном: руководителям предприятий необходимо провести комплексную оценку своих  мощностей, своих  товаров на рынке и создать программу действий.

Ну и самое главное: нужно еще и еще раз заниматься модернизацией, инновациями, формировать спрос на свою продукцию, создавая продукт уникальный, единственный в своем роде и с низкой себестоимостью. Если этого не сделать, то наши производители будут всегда зависеть не только от мировых  кризисов, но и от конкурентов на внутреннем рынке. Сказанное мною касается не только чувашских экспортеров, но и всех бизнесменов. Если подходить к бизнесу вдумчиво и  ответственно, у многих  именно в пору кризиса начинается расцвет.

 

Поскольку свыше 40% граждан у нас проживает в сельской местности, является приоритетным создание благоприятных организационных и финансовых условий для развития сельскохозяйственного производства. Объем инвестиций в АПК Чувашии с начала реализации приоритетного национального проекта без учета бюджетных средств составил около 26 млрд. рублей. Надо сказать, что наши показатели  эффективности – одни из самых высоких в стране: по производству мяса скота и птицы на 100 га сельхозугодий они почти в два раза выше, чем в России, по производству молока – почти в три раза. В ПФО только четыре региона, где за последние пять лет (за исключением 2010 года) происходил рост сельскохозяйственного производства. Поэтому смешно, когда отдельные лидеры региональных политических партий пытаются учить нас,  как нужно вести сельскохозяйственное производство.

Необходимо отметить, что этот год для республики был небывало урожайным. Индекс сельскохозяйственного  производства за 9 месяцев составил 134,8% (по России – 115,9%).  Такой общий объем  валового продукта в стоимостном выражении (в действующих ценах) Чувашия никогда не производила. И я благодарен нашим труженикам за их самоотверженный труд.

Со стороны Правительства России также были оказаны беспрецедентные меры поддержки для минимизации последствий засухи 2010 года, напрямую повлиявшей на состояние животноводства. В среднем были возмещены за счет бюджета 45% прямых затрат –  в истории СССР и современной России таких решений никогда не принималось. Без этой поддержки многие хозяйствующие субъекты в сельском хозяйстве  могли просто разориться, это также привело бы к массовой потере рабочих мест, долгие годы ушли бы на восстановление сельскохозяйственного производства.

За прошедшие годы в Чувашии введено в эксплуатацию более 100 инновационных объектов – новых  современных производств, соответствующих мировым аналогам. Однако сельское хозяйство развивалось более высокими темпами, чем переработка. С учетом этого мы взяли на себя обязательства по субсидированию процентных ставок для тех инвесторов, которые будут строить новые заводы. Первые проекты  уже на стадии реализации, и я надеюсь, что их примеру последуют другие мощные  инвесторы.

Одной из главных задач сельскохозяйственного производства является повышение его доходности. Не раз говорили, что для ее решения необходимо в первую очередь наладить производство экологически чистой сельскохозяйственной продукции. Формирование нового сегмента рынка начато с создания логотипа «Чувашский биопродукт», открытия сети магазинов «Органика», внедрения стандарта и добровольной сертификации таких продуктов. Потребительский спрос уже начал расти. Продукция чувашских производителей успешно проходит международную экологическую экспертизу.

За четыре года мы ввели в оборот более 100 тыс. гектаров необрабатываемых земель сельскохозяйственного назначения. Но у нас еще осталось около 30 тыс. гектаров. Прошлогодняя засуха не позволила ввести эти земли в севооборот. Поручаю Кабинету Министров совместно с органами  местного самоуправления завершить полностью эти работы в следующем году.

Важным направлением на селе должно стать упрощение процедуры предоставления земельных участков для реализации инвестиционных проектов. Эта работа уже начата. Вместе с тем необходимо исключить случаи спекуляции земельными участками, находящимися как в муниципальной, так и в частной собственности. В связи с этим поручаю Кабинету Министров Чувашской Республики внимательно рассматривать обращения граждан о намерениях продажи принадлежащих им земельных участков с выездом и оценкой этих участков на местах. При необходимости нужно использовать преимущественное право Чувашской Республики на приобретение привлекательных для инвестора земельных участков и оформление их в государственную собственность.

 

Тема развития бизнеса, создания рабочих мест и повышения заработной платы всегда тесно связана с темой инвестиционной привлекательности региона. У нас сформирована необходимая нормативно-правовая база, приняты программы содействия инвестициям, снижения административных барьеров, ставятся конкретные задачи по реализации инвестиционных проектов в каждом муниципальном образовании. Мы являемся одним из лидеров в России по темпам инвестиций: в 2010 году этот показатель составлял 122%, в то время как по России  – 106%.  Я надеюсь,  что эти темпы будут сохранены.

Существенный ресурс для увеличения притока инвестиций я вижу в новых возможностях территориального развития через создание индустриальных парков, территорий опережающего развития кластерного типа и т.д. Формирование зон динамичного экономического роста на территории республики на основе выявления преимуществ каждого муниципального образования тесно взаимосвязано с проведением целенаправленной инвестиционной политики и активным привлечением инвестиционного капитала в секторы экономики, создающие мультипликативный эффект и формирующие «точки экономического роста» стратегического характера.

Чувашия успешно вошла в российский проект по моногородам. Для включения в перечень на получение финансирования  необходим тщательно проработанный комплексный инвестиционный план города. Работа  эта непростая, но мы ее сделали. Начало положил Новочебоксарск,которому оказана государственная поддержка за счет бюджетных средств на сумму свыше 1 млрд. 482 млн. рублей, в том числе в  2011 году – свыше 1 млрд. 81 млн. рублей. В текущем году на мероприятия комплексного инвестиционного плана Алатырю выделены бюджетные средства в сумме  332,3 млн. рублей. И теперь, чтобы выдержать все критерии оценки для реальной поддержки из федерального бюджета, необходимо потрудиться всем в Канаше, Шумерле, Ядрине и Мариинском Посаде.  Чтобы отстоять свой  бизнес-план в Правительстве России и во Внешэкономбанке, муниципалитеты должны провести большую работу с инвесторами и населением, с предприятиями на своей территории, планирующими собственные программы модернизации. Реализация инвестиционных проектов шести моногородов Чувашии позволит создать около 23 тысяч рабочих мест, повысить зарплату до 35 тыс. рублей. Ежегодно Правительство Российской Федерации на проекты моногородов планирует выделять до 5 млрд. рублей.

Я считаю необходимым, чтобы в 2012 году в целях модернизации и диверсификации экономики каждый муниципалитет обеспечил разработку своей комплексной инвестиционной программы и все органы исполнительной власти Чувашской Республики оказали содействие главам администраций в их разработке.

В рамках этой работы должна  быть активизирована деятельность по реализации государственно-частного партнерства. Это одна из наиболее эффективных моделей взаимодействия бизнеса и власти, которая успешно применяется во многих странах мира. В республике в основном разработана нормативно-правовая база, не хватает только политической воли. Такая форма взаимоотношений для  инвестиционных проектов должна применяться как в крупных проектах, так и в малом и в среднем бизнесе.

Поручаю также Кабинету Министров Чувашской Республики при принятии общественно значимых, социально чувствительных законопроектов и других нормативных правовых актов обеспечить широкое предварительное обсуждение их с общественностью, разъяснение основных положений проектов.

 

Теперь о теме, которая касается всех без исключения, – о жилищно-коммунальном хозяйстве. Отмечу, что Чувашия очень быстро освоила лимит на капитальный ремонт, который выдал нам российский Фонд содействия реформированию ЖКХ на три года,  и даже получила дополнительные средства. Это 2,5 млрд. рублей, на которые отремонтировано более 1 тыс.  многоквартирных домов. Но это только 25% от необходимого. Это первый шаг.  Поэтому в 2012 году республика создает свой аналогичный фонд, который позволит продолжить эту работу и в котором должны активно участвовать муниципалитеты и сами граждане. Только от их активности зависит, в какие сроки мы завершим весь объем оставшегося капитального ремонта.

В текущем году Правительство России ограничило рост тарифов на коммунальные услуги до 15%. Нарушений в Чувашии  не выявлено. Для защиты населения в следующем году принято решение перенести сроки  изменения тарифов на вторую половину года, что позволит избежать роста инфляции в начале года и снизить темпы роста тарифов. Рост платежей  граждан за коммунальные услуги составит 10,4% к уровню 2011 года. Таким образом, темпы роста тарифов 2012 года по отношению к 2010 году будут в 2,5 раза ниже. Кроме того, будет обеспечена социальная защита самых малообеспеченных граждан, получающих субсидии на оплату услуг ЖКХ. В Чебоксарах  каждый четвертый житель столицы пользуется предоставленными льготами.

Для уменьшения размера платежей граждан за коммунальные услуги необходимо больше уделять внимания экономии энергоресурсов. Установка общедомовых и индивидуальных приборов учета позволит значительно  защитить семейный кошелек. На 1 октября статистика у нас такая:  общедомовыми приборами учета оснащены  в среднем 70% многоквартирных домов, индивидуальными – около 50% квартир. Тут есть над чем задуматься всем. Техническое перевооружение и внедрение ресурсосберегающих технологий должны быть приоритетными направлениями в деятельности организаций жилищно-коммунальной сферы.

Однако главная проблема ЖКХ, которая активно волнует граждан,  лежит в другой плоскости: это качество оказываемых услуг и  в ряде случаев – увод денег  управляющими компаниями. Мы еще в прошлом году говорили  о необходимости увеличения уставных капиталов управляющих компаний и подходим к этим вопросам взыскательно и жестко. Возбуждено пять уголовных дел против недобросовестных руководителей. Уголовные дела – не самоцель, но  мы обязаны защищать пострадавших граждан. Президент России дал соответствующие поручения федеральным органам, региональным властям и муниципалитетам навести элементарный порядок в сфере ЖКХ.

Кстати, сегодня именно эта сфера является наиболее популярной и спекулятивной в предвыборных дебатах. Поэтому не могу не отметить, что  мне лично  и многим жителям Чувашии кажется весьма странной позиция  отдельных лидеров региональных отделений политических партий, занявшихся защитой руководителей  управляющей компании «Новэк» и группы компаний «САВВА», а не пострадавших от их деятельности жителей Чебоксар и Новочебоксарска. Я думаю, что это останется на их совести. Но оценку таким их действиям должны дать  жители Чувашии.

Вопросы прозрачности деятельности управляющих компаний выходят сегодня на первое место, поэтому мною в октябре издан  указ, который направлен на принятие дополнительных мер защиты прав и интересов жителей Чувашии при предоставлении им жилищно-коммунальных услуг. И именно этой задаче – обеспечению полной прозрачности деятельности управляющих компаний –  призван служить  Портал ЖКХ (www.jkh.cap.ru) в Интернете. Он работает сегодня в тестовом режиме, но призван в самое ближайшее время усилить разъяснительную и правовую работу среди населения  республики. Все управляющие компании обязаны разместить на нем информацию о своей деятельности,  включая бухгалтерскую отчетность, о начислении тарифов, о проведенных и планируемых ремонтах. Эта информация будет доступна в течение 5 лет и позволит каждому гражданину контролировать выполняемую  управляющими компаниями  работу.

 

В глобальном смысле именно прозрачность, а также удаленность и независимость в предоставлении услуг, которые обеспечивают информационные технологии,  позволяют государству бороться с коррупцией по целому ряду направлений, включая сферу государственных закупок и предоставления государственных и муниципальных услуг.

Проблема эта достаточно серьезная, существующая десятилетиями во всех странах мира, и на ее решение нацелены и соответствующий федеральный закон, и Национальная стратегия противодействия коррупции. Действительность показывает, что не все благополучно в указанном направлении. Эта ситуация не может нас удовлетворять, поэтому борьба с коррупцией остается нашей принципиальной и главной задачей. В этой связи обращаю внимание на необходимость неукоснительного соблюдения законов чиновниками всех уровней власти. А также на обеспечение открытости всех сфер государственного управления и широкое привлечение общественности к совместной работе по противодействию коррупции.

Показателен вот такой пример совместной работы. В правоохранительные органы поступило заявление о том, что в магазинах «Акатуй» и «СПАР» реализуется контрафактная водка трех марок («Старорусская», «Пшеничная», «Выбор. Хлебная»). В ходе предварительных проверок и анализа продаж было выявлено, что 90 организаций не побрезговали торговать не просто контрафактной продукцией, а водкой, которая угрожает жизни населения республики! Причем разница между приемной ценой и продажной попадает неизвестно в чей карман.

По данному случаю соответствующие органы еще дадут свои заключения и примут меры. А я хочу напомнить всем о числе смертей от алкогольных отравлений. По данным Минздравсоцразвития Чувашии, по вине некачественного «зеленого змия» с начала  года умерли 220 человек. От торговли контрафактным товаром алкоголем страдает и бюджет республики. Пока не наведем порядок в этой сфере, мы не успокоимся. Я обращаюсь ко всем ответственным должностным лицам в Правительстве республики, в Роспотребнадзоре, к руководителям муниципалитетов: мы в ответе за всё, что происходит на нашей территории, и обязаны организовать контроль и обеспечивать безопасность людей.

 

Завершая свое выступление, я хочу обратить внимание всех сидящих в этом зале, всех руководителей организаций, да и всех жителей Чувашии, что мы также должны понимать, что экономика республики и ее социальная сфера развиваются в соответствии с вызовами времени. Президент и Правительство России принимают все меры, чтобы угрозы второй волны экономического кризиса, прогнозируемые  аналитиками, не имели для страны серьезных последствий. Более того, делается все, чтобы Россия развивалась энергично, а ее жители были уверены в завтрашнем дне.

Руководством страны буквально на днях обсуждалась тема совершенствования межбюджетных отношений и даны соответствующие поручения представить предложения по стимулированию регионов и муниципалитетов в свете перераспределения доходных полномочий.

Цель всего того, что мы делаем, заключается в том, чтобы неустанно заботиться о повышении качества и уровня жизни людей. И я думаю, что если мы будем над этим работать эффективно ежедневно и ежечасно, постепенно двигаясь вперед и поэтапно улучшая жизнь каждого человека, то в конечном итоге нас ждет успех.

От имени Правительства хочу выразить благодарность нынешнему составу депутатов Государственного Совета Чувашской Республики за совместную продуктивную работу, за тот значительный блок законов, которые были разработаны совместными усилиями и которые помогли за прошедший  пятилетний срок сделать социально-экономическую жизнь республики более стабильной и достойной. Еще раз подчеркну: мы пустых  обещаний не давали,  всё, за что брались, доводили до конца! Я также хочу поблагодарить фракцию «Единой России» в парламенте за активное содействие в выполнении обязательств, взятых партией на себя  в прошлые выборы.

И еще раз обращаю внимание нашего общества, жителей республики, что через две недели они реально проявят свою политическую  волю, сформируют два законодательных органа – парламент России и парламент Чувашии. Как всегда, традиционно наряду с достойными кандидатами в законодательные органы попытаются попасть не совсем добросовестные и не всегда чистоплотные кандидаты, которых личное благополучие волнует значительно больше, чем  интересы граждан, к мнению которых они зачастую так пламенно апеллируют. Поэтому от того, какие решения примут избиратели перед тем, как опустят свой бюллетень в урну, зависит состав этих важнейших государственных законодательных органов.

 Хочу также подчеркнуть, что зачастую бытующее мнение о том, что можно не участвовать в выборах, потому что за них все решат, в корне неверно. Согласно действующему избирательному законодательству выбор у граждан всегда есть и достаточно широкий. Поэтому прошу всех проявить гражданскую ответственность и пойти 4 декабря на избирательные участки, чтобы проголосовать.

Нам всем нужна сильная Россия. Сила наша – в единстве народа. И в единстве России – будущее, будущее родной Чувашии и ее жителей!

Спасибо за внимание.

 

© 2018 Все права защищены.
ЦЭП ЧР - Центр координации поддержки экспортно-ориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства Чувашской Республики
При цитировании или ином использовании материалов, опубликованных на сайте, ссылка на источник обязательна.
Разработка и сопровождение сайта ООО Миракс

Вниманию малых и средних предприятий! Продолжается прием заявок на возмещение затрат, связанных с экспортом